改革军人福利制度，从理论层面讲是必要的，从操作层面讲是可能的。但是，军人福利制度改革，不能期望“毕其功于一役”。虽然远期的时间比较长，但我们必须要树立这么一个目标，不断地朝这个目标靠近，通过实施近期和中期的改革措施，最终实现军人福利的优化，提高军队吸引人才的能力。
 
    一、军人福利制度应建立动态调整机制
 
    随着军队建设的不断推进、国民经济的增长、社会保障事业的发展以及福利文化观念的转变，军人对福利的需求会相应发生改变，这就需要建立军人福利制度动态调整机制。
 
    （一）建立与民主、和谐社会相适应的军人利益表达机制
 
    建立军人福利制度动态机制，首先要获得福利对象的需求信息，这就需要有合理的军人福利利益表达渠道。公共财政理论主张应使社会成员的公共需要得到充分的表达，公众能够通过参与财政收支的决策反映自己对公共物品和服务的需求。这些理论为建立军人利益表达机制提供了依据。同时建立顺畅的利益表达渠道，化解潜在的社会矛盾和冲突，也是构建和谐社会的内在要求。建立军人利益表达机制，主要是使军人群体能通过各种途径参与到改革军人福利制度的决策中，及时顺畅地表达军人对福利的需求。此外，在总部决策部门应建立一个专门机构，