在全县党政领导干部项目、资金监管　　

专题学习辅导班上的讲话　　

同志们：　　

今天，咱们举办全县党政领导干部项目、资金监管专题学习辅导班。主要目的是，通过组织对有关项目建设、资金管理、土地出让权管理等办法的专题辅导，进一步提高各级领导干部的项目和资金管理水平，确保全县项目规范有序建设，资金安全高效运转。刚才，县发改局、财政局、国土局和扶贫办的负责同志就项目建设、资金管理、国有土地使用权出让等《办法》进行了专题辅导，这几个《办法》在制定过程中，分管领导组织有关部门进行了反复的讨论修改，几易其稿，指导性和操作性都很强，刚才4个部门的辅导也很到位，相信大家都有所收获，希望会后继续深入学习，认真领会，对照相关要求，严格遵照执行。借此机会，简单强调三点意见：　　

一、必须充分认识当前项目和资金管理中存在的突出问题　　

近年来，借着国家支持西部地区发展的强劲东风，咱们积极争取上级支持，组织实施了一大批基础设施建设工程、民生工程和公益事业工程，为老百姓措办了许多大事、实事、好事，城乡面貌发生了巨大变化。但是，随着项目规模、资金数量的逐年扩大，项目建设、资金管理、用地审批等过程中存在的一些隐性问题也逐渐显现，尤其是在年前省里组织的“双审”过程中，大量的问题充分暴露，而且涉及的单位比较多，内容牵扯方方面面，既有资金管理上的，也有项目建设程序上的。这些问题有些是个性的，有些是共性的。究其原因，既有客观的，也有主观的。不可否认，由于县里基础落后，财力薄弱，特别是历史欠账多，地方配套能力严重不足，要加快基础设施建设和公益事业发展，就必须依靠上级的政策资金支持，在许多方面需要我们解放思想、开拓创新、创造性地去开展工作。但解放思想绝不是无法无天，不守规矩，有些可以突破的条条框框必须突破，否则就不可能实现后发赶超、跨越发展的目标；但国家明令禁止的红线，一定不能碰触，国家明确规定的实施程序、实施环节是坚决不能少的，特别是像这次“双审”发现的有些项目程序缺失或颠倒、资料不全或虚假等等这些问题，有些让人不可思议，这更多反映出的是咱们干部主观上的因素，说重一点是责任心的问题、是能力的问题。从项目实施单位来说，一些单位领导特别是主要领导对依法实施项目建设、管理财务工作没有引起足够的重视，对项目怎么报、怎么建，钱怎么管、怎么花等一些常规知识不学习、不了解、不研究，对有关政策规定一知半解，甚至全然不知，只管花钱，不按规则办事，缺乏依法行政的自觉性，助长了胡花乱用、擅闯禁区的歪风邪气。有的单位未建立起完善的财务管理内部控制、制约机制，各项经济事项失去有效监督。一些单位财会人员业务能力不强，没有做到持证上岗，特别是个别财会人员明知故犯、或对财务规定不学习、不熟悉，违规操作，对账务记载不及时，对一些账目的调整不规范，不能适应新形势下迅速发展的经济活动要求。从职能监管部门来说，虽然近年来监察、发改、财政、审计等部门充分发挥职能作用，不断加大审计监督力度，有力查处了一批违规违纪行为。但是由于方方面面的原因，项目和资金监管方面还有许多不完善、不到位的