在tt区督查局工作会议上的讲话

（2016年12月）

同志们：
　　　　今天这次会议，是督查局的启动会，也是工作的动员会。从今天开始，咱们tt区督查局就正式成立了。这既是我区强化督查手段、优化发展环境、深化党风廉政建设的重要举措，也为建设“五个tt”提供助力保障。下面，就抓好督查局工作，我讲三点意见。
　　　　一、提高认识，切实增强工作责任感和紧迫感
　　　　组建督查局是区委、区政府站在政治和全局的高度做出的一项重大决策，是探索形成我区“大督查”、“大环境”、“大巡察”格局的一次创新尝试。
　　　　首先，督查局的成立是顺应形势的需要。从督查督办工作看。年初以来，省市委高度重视督查督办工作。特别是市委gg书记到任后，市委督查室实地到我区督查工作9次，调度材料26次。可以说市委督查工作的要求之严前所未有，督办追责力度堪称空前。从软环境建设工作看。10月18日，qq总理在国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议上指出，东北必须痛下决心优化营商环境。今年6月份以来，省市相继召开专题会议，安排部署软环境建设工作，gg书记提出了“治软也是第一责任”的要求，软环境建设工作已经成为各级领导的关注点和经济社会健康发展的突破口。从巡视巡察工作看。近年来，中央、省市委高度重视巡视工作，省委五年间三次巡视tt工作。市委对我区的巡察工作正在进行。近期，长春要正式成立巡察办，机构设置和人员配备的格次都非常高，巡察工作要求越来越高。区委、区政府决定成立督查局，就是要将这三项工作进一步突出出来、整合起来、统筹起来，切实加强领导、创新举措，力求取得更大的突破。因此，大家要看到，我们承担这三项工作任务，责任重大、使命光荣，既是上级关注的热点和发展的大势，也是区委区政府的信任和厚望，更是鞭策和重托，我们必须切实增强责任感和紧迫感，认真履职、扎实工作，确保各项工作取得新的进展和成效。
    第二，督查局的成立是加快发展的需要。当前发展面临的形势任务，我们迫切需要一个落实迅速有力、服务保障有力、党风政风良好的外部环境和社会氛围。从发展的角度来看，抓软环境就是抓发展。我最近关注网络上所谓“投资不过山海关”之类的论调，主要是聚焦在东北经济发展软环境上，所说的也不是完全没有道理。实践表明，我们发展遇到的问题，不是战略、决策、资源和思路的问题，差就差在软环境。环境好，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源；环境不好，有优势也会丧失，有要素也会流失，有机遇也会错失。可以说，抓软环境就是抓经济、抓发展、抓竞争力。抓督查就是促发展。我们要跨越转型，振兴发展，在此基础上还要“打先锋、站排头、做表率”，面临的任务非常艰巨。特别是当前经济下行压力大，县域竞争激烈。按照区二次党代会提出的指导思想，确定的改革创新、项目建设、生态保护、民生改善、扶贫攻坚等重点工作任务，都需要一件一件干好，一项一项落实。想完成发展目标任务，必须加强督查，强化落实，否则再好的蓝图和举措，也都是空中楼阁、一纸空文。抓巡察就是保发展。无数事实说明，如果一个地方的政治生态不好，一定是歪风滋长、问题频发，必然影响经济社会的发展。巡视巡察是党风廉政建设、全面从严治党的重要平台，是营造良好政治生态和从政环境的重要手段，是我们发现问题、改进作风、保障发展的有效措施，我们必须有效掌握并充分运用这一有利武器，保障和推进经济社会的健康持续发展。
　　　　3、督查局的成立是tt现实的需要。近年来，我区各级领导班子和干部队伍作风明显改善，经济发展环境不断优化。但是，面对新形势、新任务，特别是对照建设“五个tt”的目标任务来看，在工作落实上还存在着阳奉阴违、浮于表面、主次不分、作风拖拉、效率不高、虎头蛇尾等问题。在软环境建设上：个别部门跳不出自身利益小圈子，缺乏大局意识；少数人员为了谋取利益，想方设法“搞门槛、设关卡”；部分单位办事拖拉、效率低下。服务“不到位”的问题尤为突出。在党风廉政建设和作风建设上，主责意识缺失、四风问题反复、日常监督松懈、队伍监管失位，已经阻碍发展。这都是当前tt出现的难题和困境，要求我们不断强化软环境建设和督查巡查工作，向那些不良风气、问题“亮剑”示威。因此，成立tt区督查局，整合资源，形成合力，解决当前存在的突出问题，是立足tt实际，是tt现实的需要。
　　　　二、明确职责，切实强化工作职能定位
    根据省市要求，结合tt实际，我们整合两办督查科、区软环境建设领导小组办公室、区巡察工作领导小组办公室的职能，设立长春市tt区督查局。
　　　　经区委常委会研究通过，区编办研究拟订，督查局为长春市tt区人民政府工作部门，正处级规格。设 个内设机构，分别是 、 科、 科 和 科。主要职责是负责督察督办、软环境建设和巡视、巡察相关工作。
　　　　督查局配备人员 名。其中局长 名 ，副局长 名 ，工作人员 名。所需人员由组织、人社部门从相关单位及行政编制的后备干部中择优抽调。
　　　　三、突出重点，切实提高督查局工作成效
　　　　督查局正式成立，就要马上进入工作角色，全面开展工作。   同志，你要抓紧带领大家研究谋划加强督查、软环境和巡视巡察工作的措施和办法，迅速打开工作局面。借此机会，我对督查局同志提四点希望和要求：
　　　　一、要大胆履职，树立工作权威。相比以往的督查科、软办，现在力量配备更强了、权限更大了，工作要求也必然更高了。区委区政府把“尚方宝剑”交给你们，就是你们的后盾，希望同志们切实当好区委、区政府的助手和参谋。一要敢于碰硬。督查局的工作涉及的大多是大事、难事、急事，你们要敢于碰硬、敢抓敢管。tt地方小、人头熟，工作中难免遇到熟人和领导，工作中不能碍于人情、瞻前顾后，要主动到矛盾多、困难大的地方去掌握情况、研究对策、解决问题。更要敢于较劲、拉下脸面、不怕得罪人。这里我特殊强调，想干好这项工作，敢于叫真、碰硬就是必然要求，当“老好人”肯定行不通。二要善于协调。协调是督查局很重要的一项职能。在实际工作中，由于受客观因素的影响，一些问题的落实需要各部门、各乡镇街协作配合才能解决。这就是需要你们体现能力的时候，要敢于出面，敢于协调，理顺关系，明确责任，理直气壮地督促相关单位形成工作合力，咬住难题不放，抓紧解决问题；无论是督查巡察，还是软环境建设，对那些推诿扯皮、抓而不紧、落实不力的单位和个人要主动协调，推动难题及早、彻底解决。三要勇于负责。大家要始终抱着“对群众利益高度负责、对区委区政府高度负责”的态度，敢于担当、勇于负责，始终盯住不落实的事、检查不落实的人、找出不落实的原因、追究不落实的责任。切实做到事实真相不查清不放过，承办责任和措施不落实不放过，存在的矛盾问题不解决不放过，有关人员的责任追究不兑现不放过，真正树立起工作权威。
　　　　二、有效履职，提高工作实效。促进难题解决、推动工作落实是你们的工作目的，大家要把握工作重点、讲究方式方法。一是重点要突出。你们的工作面广线长、千头万绪，要善于统筹谋划，把握关键、抓住重点。要紧紧围绕全区经济社会发展主要任务，以及区委、区政府阶段性部署开展工作。对于重大项目建设中遇到的难题、影响社会稳定的矛盾纠纷的难事，特别是一些久拖未解的问题，要盯牢不放、查办到底。对于领导关注的重要问题，群众反映强烈的涉软问题，要及时介入、有效查办。对于省市委巡视、巡察提出的反馈意见，要迅速整改，抓紧落实。二是工作要深入。你们的工作，就是不断发现问题、寻找原因、解决问题、推动落实。工作如果不深入，就无法掌握真实情况，解决实际问题。因此，在工作中一定要吃透上级文件精神，准确把握领导意图。更要深入一线、深入群众、深入矛盾，不能走马观花、蜻蜓点水，满足于听听汇报、查查资料、下下指令，一定要到达现场，走进矛盾，查明实情，深入调研，对症下药。三是行动要迅速。凡是集体决定和领导交办的事情，要本着快办、快查、快结的原则，雷厉风行，迅速查办，绝不能拖拉敷衍、坐等观望。特别是对一些重大紧急事项，要按照随批随办、急批急办、特事特办的原则，督促有关方面减少中间环节，加快办理速度。
　　　　三、干净履职，维护自身形象。谋事在人，成事也在人。能不能卓有成效地开展督查工作，干部队伍素质是根本、是关键。一要加强学习。督查局工作的内容很多很广，必然要求你们了解和掌握上级的方针政策及相关的业务知识，还经常要写材料、编简报、出通报，不加强学习，怎么提高工作质量？一定要挤出时间学习，不断提高自身素质。二要严格自律。你们的工作代表的是区委、区政府，一言一行、一举一动都会受到干部群众格外注视和广泛监督。这就要求你们一定要行得端、坐得正，严守政治、组织、工作和生活纪律，真正做到自重、自省、自警、自励，不越红线，不闯红灯。这一点比什么都重要，也是对你们的一种考验。这里我告诫大家，要真正抵住诱惑，自觉抵制不良风气的侵袭，做到心不贪、嘴不馋、手不伸。三要公正处事。公生明、廉生威。要严格按原则、按要求、按制度办事，做到“一碗水端平”，不能谁跟你亲近一点、熟悉一点，就搞照顾、搞“内部消化”，一定要顶住“感情风、人情风”，分清是非、秉公办事。这里我说一点，在工作中难免检查到亲友，也不可避免有人求情，不能违背工作原则和组织纪律偏亲向友，更不能因为私人原因，影响全局工作，造成不良反响。四要改进作风。督查局的工作任务繁重、压力很大。而且是全方位、全天候的，各部门、乡镇街的工作是五天制，但你们的工作是天天制，任务繁重，希望大家以大局为重，不分份内份外，不计名利得失，以过硬的作风和积极地心态，全身心负起新的重任和使命，踏踏实实做好每一项工作，更好地服务大局、服务发展、服务基层、服务群众。
　　　　四、创新履职，完善工作机制。无论督查、软环境还是巡察工作，仅靠督察局的力量很难尽善尽美，要在完善机制上下功夫，形成全区“大督查”“大环境”“大巡察”的工作格局。一是明察与暗访相结合。你们到乡镇街、各部门去，都很敏感，可以说大多提前做了准备，一定要根据实际情况灵活选择工作方法，采取不打招呼、明察与暗访结合的方式，才能保证查出不足，访出问题。二是明责与追责相结合。要进一步明确各单位、各部门的责任、目标、标准和办结时限。既要明确自身工作职责，真正担当，有责必履，也要明晰涉及督查、软环境、巡察的各部门和相关领导责任，失责必追。你们的任务就是问责追责，不管涉及到哪个部门、哪个领导，我是分管领导，我给你们撑腰。三是规范与整治相结合。要把群众反映强烈的问题，特别是软环境和工作落实方面的突出问题，进行战役性的集中整治，力争短期内明显改观。同时，更要注重常态化的规范管理，把集中整治的好经验、好做法，固化形成长效、常态化的工作机制，着力增强工作规范化水平。四是预防与惩处相结合。围绕努力营造良好社会氛围，促进全区各项工作落实目标，强化宣传教育，全面打造tt工作落实、软环境建设和巡查工作新高度，努力形成“人人关心督查落实、人人维护发展环境、人人支持巡视巡察”的浓厚氛围。同时，对于督查、查办出问题的单位和个人，要进行严肃惩处，尤其是纪委的同志，要发挥你们的职能作用，重拳出击，绝不姑息。
    同志们，工作很重要，也很辛苦。真诚地希望大家珍惜岗位，安心工作，干好工作，不辜负组织的信任和群众的期盼。区委将尽可能在政治上、生活上、工作上为大家创造条件，给予更多的关心和支持。下一步，区委办公室和机关局要抓紧落实督查局的办公场所、办公设备的报批、采购。你们也要抓紧明确分工，进入工作角色，开好头，起好步，确保督查局工作取得开门红，向区委区政府交上一份满意的答卷。