避孕药械工作是人口与计划生育工作的重要组成部分，在人口和计划生育工作中占有重要的位置。我国实行计划生育以来，药械工作在控制人口过快增长，稳定低生育水平中发挥了不可替代的作用，为满足广大育龄群众的避孕节育、优生优育、生殖健康，知情选择的需求，促进人口与计划生育事业的发展做出了积极的贡献。随着经济的发展，社会的进步，人民群众物质文化生活水平的不断提高和人口流动的日益频繁，广大群众在计划生育、优生优育、生殖健康方面呈现出多元化需求，计划生育药品、用品等生殖健康产业应运而生，并且逐年发展壮大，形成了一定的市场规模。它运用市场营销原理进行公益活动，作为药具免费发放的重要补充，很大程度上方便群众并获得品种多样的性产品，扩大覆盖面达到避孕节育、优生优育、生殖健康目的的新途径，不同程度的提高服务质量和水平，推动了人口和计生工作的开展。
      我市是陕南地区的人口大市，又是流动人口大市，计划生育药具在全市有很大的市场，而且市场需求量在不断增加。受经济利益的驱动，加之规范管理滞后，计划生育药具和成人“性用品”市场出现了无序混乱的现象，药械市场管理及服务出现了许多问题。
      主要表现：
      1、各级领导对药械市场认识不足，重视不够，管理不到位
      有的领导，尤其是主要领导，对药具工作认识不够，没有认识到药械管理工作在计生工作中的重要性。对市场经济条件下药械工作出现的新情况、新问题认识不足，对计划经济条件下形成的药械管理体制和运行机制的调整和变革认识不足，对服务对象及其需求的变化认识不足，缺乏创新和改革意识。还没有把药械工作直接列入年终计生工作综合考核，是“不显山、不露水”的工作，也没有眩目的“眼球效应”，只重视年度考核的工作，忽视药械管理工作。
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