升温加压   提速增效
全面扩大招商引资 为推进经济转型提供强大动力

市长 
（2007年3月29日）
同志们：升温加压   提速增效
全面扩大招商引资 为推进经济转型提供强大动力
——在全市招商引资暨优化经济环境总结表彰会上的讲话
市长  唐学石
（2007年3月29日）
 
同志们：
    今天，市委、市政府召开这次高规格的招商引资暨优化经济环境大会，旨在总结去年招商引资和优化经济环境工作成绩，表彰先进，交流经验，安排部署今年的工作任务，动员全市上下进一步解放思想、振奋精神、加大力度、扎实工作，以大招商促进大转型、大发展，推动市域经济又好又快发展。等下，袁书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲六点意见：
    一、认清形势，统一思想，解决好“为什么要招商引资”的问题
    一要清醒认识经济形势。我市经济是典型的煤炭经济、资源型经济，产业结构单一，经济增长方式粗放，煤炭经济占据了财政总收入的近半壁江山。而煤炭资源有限，产量增长和价格提升空间不大，依靠煤炭经济促进经济增长、财政增收已不现实。——的发展只能通过扩大招商引资，借鸡生蛋，借船出海，努力培植新型产业，大力调整产业结构，加快推进经济转型。素有“百年煤城”之称的徐州市贾汪区，2002年关闭了123处小煤矿，3亿元资产埋在井下，3万人下岗。但贾汪人凭着一股硬气，通过招商引资，加大产业结构调整力度，最后化“危机”为“契机”，经济从“地下”走到地上，成功地闯出了一条经济转型之路。作为全省唯一的全国“双百强”县的长沙县，其经济高速发展主要是靠招商引资这一手段来实现，2006年该县的296家规模企业，177家是通过招商引进来的；48家过亿元企业，32家是通过招商引进来的，这充分说明招商引资在经济发展中的关键作用。二要清晰了解发展机遇。一方面，我市拥有扩大招商的坚实基础。2006年，全市共引进内外资开工项目152个，实际利用内外资21.64亿元，同比增长4.1%、22.3%；其中引进外资企业20个，实际利用外资3564万美元，同比增长5.3%、20%；建成投产内资项目132个，实际利用内资18.79亿元, 同比增长3.9%、22.6%；引进生产性项目90个，占引进项目总数的55.6%；引进投资过千万元的项目78个，过亿元的项目5个,分别是金盾水泥、鑫元宝金属实业、康源食品、一石天实业、顺华实业。在衡阳市重点工作管理考核中连续三年排名第一。另一方面，我市面临着扩大招商的难得机遇。沿海产业的梯度转移，中部崛起和全省“一点一线”地区率先发展，为我市扩大招商引资提供了难得机遇。在走访客商的过程中，我们深刻感受到沿海地区投资者加快产业转移的迫切与诚意，也深刻认识到了我们正面临着千载难逢的大好机遇。只要我们把握得当，完全可以实现招商引资的大突破，经济的大发展。三要清楚明白招商现状。2006年，全市114个责任单位高度重视招商引资工作，配备精干力量，扎实开展工作，涌现出一大批招商引资先进单位和个人。全年超额完成任务的突出贡献单位有经济开发区、小水、哲桥3个单位，先进单位有15个，优质服务先进单位8个，市委、市政府决定拿出200万元现金奖励中介人和先进单位、个人。尽管取得了一定的成绩，但与全省经济强县（市）的要求比，与周边先进县市比，我市招商引资工作还有很大的差距。从项目规模上看，2006年，长沙县到位资金43.7亿元，是我市到位资金的两倍，引进投资过亿元的项目32个，是我市的6.4倍；浏阳市到位资金45.8亿元，是我市两倍多，引进投资过亿元的项目20个，是我市的4倍。去年我市项目投资强度与土地利用强度明显偏低，缺少大项目的进入，引进项目的平均到位资金不超过1000万元。从项目质量上看，长沙县共引进韩国lg、德国博世等世界500强企业14家，全县高新技术企业总数达69家；浏阳市有高利税、高科技含量企业近百家，2006年高新技术产品产值达27亿元；衡东县成功引进了朝阳重工、中州科技等一批技术含量高的制造业，有力地促进资源型经济向加工制造型为主的新型经济发展。我市引进的项目主要集中在冶炼、化工、制鞋等传统产业，能源消耗较高，科技含量偏低，发展后劲不足，高科技含量、高附加值、高利税的新兴产业项目严重缺乏。从园区集聚效应看，2006年，长沙县工业园区完成规模工业产值344.2亿元，占全县规模工业总产值的95%；浏阳市生物医药园实现工业总产值51.25亿元、财税收入2.1亿元，分别增长47.1%、40.9%；衡东县大浦工业园在创立短短的三年时间里，实现了跨越式发展，入园工业企业达52家，形成了以机械制造、冶炼化工聚集发展的新型工业园区，园区经济已成为周边先进县市加快经济发展的主阵地和财税增收新的支撑点。我市园区经济占市域经济比重偏低，财税贡献率不大，项目集效应不明显，已成为同全省先进县市竞争的短腿。通过比较，我们可以看出，目前全国各地千方百计扩大招商引资，竞相比政策、看环境，抢客商、争项目，招商引资的竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地扩大招商引资，推进经济转型，既是大势所趋，也是我们在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。因此，全市上下必须树立强烈的机遇意识和责任意识，对招商引资工作来一次再动员，再升温，再加压，做到认识再提高、思想再解放，目标再明确，措施再强化，高点定位，乘势而上，再掀招商引资新高潮。
　　二、立足优势，精选项目，解决好“拿什么去招商引资”的问题
   招商信心既来源于对当前发展机遇的认识，更来源于对自身优势的把握。经过近年来的发展，我市已经具备了扩大招商引资的五大优势。一是经济优势。近年来，我市经济持续快速发展，2006年市域经济综合实力位居全省八强，已引起省内外的广泛关注，前来投资洽谈的国内外客商与日俱增。二是区位优势。我市位于华南地区“5小时经济圈”的中心地带，区位优越、交通便利，107国道、320省道、京珠高速公路、武广高速铁路交织成网，水陆空四通八达。三是人力优势。我市拥有大量闲余的劳动力，能够满足劳动密集型企业的低价劳动力需求，是承接产业转移的一大优势。四是资源优势。我市拥有丰富的能源、矿产、水力、旅游、农产品资源优势，发展后劲足，合作空间广，招商潜力大，特别是目前南方沿海发生的水荒、电荒，对工业企业生产造成很大影响。而我市作为全省最大的县级电能基地，地方电力资源充足，电力价格低廉，更是我市的一大优势所在。五是政策优势。今年我市享受西部大开发优惠政策，在一定时期内，招商引资企业可享受15%的企业所得税，同时还可享受信贷等各项优惠政策，为我市招商引资创造了前所未有的条件。因此，要立足经济优势，敢于拿出优势资产、骨干企业去招商引资，挂大靠强，实现跨越发展；要立足城市规模优势，精心筛选好青麓大桥等一批城市基础设施项目去招商，做精做美城市名片；要立足区位交通优势，精心筛选一批商贸物流项目去招商，努力把我市建设成为区域性商贸消费中心；要立足人力资源优势，精心筛选一批劳动力密集型项目去招商，扩大就业岗位，增加居民收入；要立足资源优势，精心筛选一批资源精深加工项目，延长产业链，提高附加值；要充分利用我市能源优势，精心筛选一批能源相关产业项目，实现产业集群发展；要充分利用我市享受西部大开发优惠政策，抢抓沿海产业转移机遇，精心筛选一批对口转移项目，无中生有，壮大经济总量。
　　三、把握大势，瞄准目标，解决好“到哪里去招商引资”的问题
　　一要走访好一片。坚