市场监管局近年来法治建设工作情况汇报

    近年来，xx市市场监管局深入学习贯彻党的十九大精神，以创建法制健全、决策科学、执法公正、运行规范、公开透明、权责明晰、监督有力、服务发展的法治市场监管体系为目标，全面推行行政决策法治化、行政执法规范化、权力运行透明化，依法行政能力和水平得到进一步提升。现将相关工作开展情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党政主要负责人以身作则,做尊法学法守法用法的模范,不断提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平；统筹推进严格执法、依法执政、依法行政工作,把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划；定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。年初结合工作实际，在广泛征求意见后组织相关单位逐项落实。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为，均由具体相关科室和主管领导集体讨论提出初步意见，由政策法规科合法审查，再提请局集体会议研究决定。

（二）积极推进建设“互联网+监管”体系。我局持续推进“互联网+监管”工作，将行政执法监管工作平台化、网络化。截至2021年11月16日，全局开通执法人员账号194个，账号开通率100%，掌上执法激活率100%，2021年检查4751户次，双随机抽查2741次，事件核查928次，专项检查612次，认领的领域内行政检查子项922项，监管事项入驻率100%，双告知认领率100%，掌上执法检查率99.92%，接受事件231条，其中基层综治事件43条，事件处置率100%。

1.高效落实深化改革，推进省“互联网+监管”平台应用。xx市市场监管局为该项工作的牵头部门，负责整体推进全市31个单位部门的应用工作。为此，xx对标先进，高标准落实相关工作，账号开通率、激活率、掌上执法至少2次人员占比保持100%，多项数据指标领先同期开展应用的地区。按照晒拼创的要求和部署，xx专班在浙政钉内建立了“xx晾晒台”微应用，对重点关注的十大多项指标每日更新，督促各部门查摆对应落后项目，参考指标落实工作。

2.积极谋划创新应用，大力探索应用非现场监管。全力开展“浙政钉掌上执法”监管方式应用创新和监管应用领域拓展，在“规范监管”“精准监管”“联合监管”“公平监管”基础上使用省平台开展“非现场监管”方面探索，在网络餐饮外卖监管、互联网广告监测、证照后续监管等方面纳入进“互联网+监管”浙政钉掌上执法体系中，配合省局“网剑行动”的开展，做到网络监测留痕、主体定向标注、线索同步归集、事项倒查有据。

3.及时总结经验做法，配合新闻媒体扩大宣传效果。xx“3+3+3”模式推动“互联网+监管”工作经验、xx探索应用浙江省行政执法平台开展电子商务领域执法监管创新应用等4篇材料获省市场监管局刊发交流，相关行动多次得到xx融媒体等多个新闻媒体采访报道，平台推广工作取得良好宣传效果。

（三）积极开展食品药品安全保障系列工作

今年以来，我局紧紧围绕重点工作，以保障食品药品安全为目标，结合疫情防控，扎实开展重点食品药品大检查。全年共查处食品药品案件117起，共计罚没款142.71万元。

1.推广“浙食链”。一是完善“指导链”。线上，实时为生产企业提供“浙食链”账号激活、系统录入、溯源码使用等咨询服务。线下，提供一对一上门指导，指导企业区分录入产品来源、销售去向、出厂检测报告等信息，截至目前，已开展线下集中指导9次、上门指导30余次，为企业解决各类问题250余次。二是紧抓“督查链”。落实专人对生产、流通企业后续应用情况进行全程跟进，紧盯产品入库、信息上链、销货管理等关键环节。三是发力“宣传链”。利用食品安全宣传周的契机，向社会公众宣传和展示“浙食链”产品。利用局微信公众号、美篇等平台报道推进情况，向群众科普“浙食链”溯源码及使用等，形成全社会共同参与良好局面。

2.“冷链物防”常态实施。一是持续开展进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理大检查。目前，全市检查进口冷链食品经营者531家，发现问题145个，下达书面责令整改通知书45份，立案18起，对检查中发现的问题均已闭环整改。二是实行“浙冷链”系统专人负责制。做到系统未入库每日预警记录当日清零，提醒经营者及时入库3771条次。三是严格集中监管仓规范运行。目前已有65批1269吨货物入仓进行全面预防性消毒和核酸检测。已出仓60批计1213.2吨。四是核酸检测有序推进。直接暴露人员每7天进行一次核酸检测，间接暴露工作人员每28天进行一次核酸检测，目前直接暴露人员核酸检测7829人次，间接暴露人员核酸检测697人次。

3.保健食品整治。一是加强顶层设计。我局组织召开了保健食品清理整治联席会议，出台了保健食品行业专项治理工作方案，明确七部门在专项治理工作方案重点工作清单。二是加强部门协作。牵头组织了7部门联合检查方案，分3组对xx市吴宁街道、江北街道、白云街道保健食品经营单位开展联合检查，此次联合行动，出动人员35人次，检查相关经营单位11家。三是加强宣传引导。依托“食品安全宣传周”的契机，在2021年平安xx·食品安全宣传周暨保健食品行业清理整顿联合检查活动举行启动仪式上，邀请保健食品经营企业代表、浙江好乐多商贸有限公司食品安全相关负责人对如何做好保健食品规范经营进行发言，并开展现场保健食品宣传，共派发购物布袋、保健食品科普折页及知识读本等保健食品安全宣传物资800余份。

4.“抽检分离”深化改革。通过集中抽样培训并进行遴选，第三方检验机构专家“一对一”量化打分，优中择优，组成8人代表队参加金华市基层执法人员食品抽样技能比武，我局以抽样队员强悍的个人能力、稳定的现场发挥以及超强的团队配合，获得优胜团体一等奖。6位参赛选手获得基层食品抽样能手称号。5位获得基层食品抽样业务标兵称号。2021年上半年度，共组织实施抽检1307批次，完成率64.7%，检出不合格及问题样品62批次，不合格及问题发现率为4.74%，处于金华领先地位。9月22日至23日，我局主动承办全省基层执法人员抽样比武大赛，活动受到省市场监管局及市委市政府的好评点赞。

5.5s管理超前考核。全面实施以“整理、整顿、清扫、清洁、素养”为主要内容的5s标准化现场管理，通过对人员、设备、材料等生产要素进行有效管理，进一步提高从业人员素质；通过对原辅料不同品种分区分类、定期清理，进一步提高规范化操作流程；通过对生产现场环境的清扫清洁，进一步提升产品品质保障。经过两个月的提升改造，科所联动组成现场管理检查小组，通过现场检查、查证资料、人员交流等方式，开展5s现场自查管理考核，依据考核结果制定个性化的5s现场管理改进措施，全程跟踪改进措施落实情况，确保9家单位5s管理模式运行有效顺畅，推动生产管理的持续改进。目前已现场考核4家，均通过考核。

6.做好药品全过程监管“一件事改革”工作。我局在2021年新争取市级改革重点项目：药品全过程监管“一件事改革”—地产国家集中采购中标品种数字化生产追溯和药品上市许可持有人药品生产数字化监管试点。目前已完成3家集采中标企业相关品种数据上传至金华智慧市场监管平台；已将药品上市许可持有人普洛药业股份有限公司纳入进金华智慧监管平台，目前正在与金华对接将新开办两家药品上市许可持有人（浙江佰奥、西洲医药）纳入智慧监管系统。

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