街道人普办关于人口普查入户摸底工作的思考

    切实搞好人口普查、准确掌握人口信息，是党和政府进行科学决策的基本依据，对于推动经济社会又好又快发展、增进广大人民群众福祉具有重大意义。而入户摸底工作是整个人口普查工作正式铺开的“第一枪”，高质量高效率完成入户摸底工作对整个人口普查工作来说具有非常重要的意义，起到关键性作用。现结合第七次全国人口普查工作，提出以下几点思考：

一、领导重视，组织保障要到位。

思想是行动的先导，只有在思想上高度重视,行动上才会积极主动，严格落实。普查机构和普查人员首先要在思想上予以高度重视，充分认识到入户摸底工作的重要性，以及入户摸底后对后续各项工作的基础性影响，认识到入户摸底是人口普查登记前的重要环节，不仅关乎正式普查登记能否顺利开展，更是关乎普查数据质量是否真实准确。要加强对普查工作的领导，领导小组及其办公室要靠前指挥，统一调度，协调解决人难找、门难进等实际问题，把入户摸底作为正式登记前极其重要一环抓在手上，扛在肩上，落实在行动上，确保普查摸底数据准确，摸底工作扎实有效，为正式普查登记打下坚实基础。此外，普查机构要争取多部门配合和联动，明确好各部门的职责，形成普查合力，共同推动普查工作。

二、强化培训，业务能力要过硬。

俗话说：“不打无准备之仗”。要取得居民的信任和配合，顺利完成入户摸底工作，普查员的业务能力非常关键。为提高入户普查成功率，普查机构要设计建立一系列培训学习和考核测评体系，让每个普查员明确入户摸底阶段所承担的工作职责和工作要求，知晓此阶段需要通过实地勘查摸清每个普查小区内住房的数量和具体位置，也要走访每家每户进行普查告知，询问登记方式，了解户内人员的大致情况，确保“区不漏房、房不漏户、户不漏人”。同时要切实加强指导，在入户摸底期间，普查机构要深入一线指导，对入户摸底中发现的问题，及时答疑解惑并总结清查摸底工作中出现的重点、难点、疑点，确保入户摸底工作顺利进行。

三、创新手段，先进技术要推广。

与以往不同的是，第七次全国人口普查工作采取电子化方式展开登记，直接实时上报数据。同时，也倡导普查对象采用自主填报的方式完成普查信息录入工作，鼓励大家使用手机等移动终端自行申报个人和家庭信息。电子信息手段的运用，方便采集随时可登记，不仅能够全流程加强对公民个人信息的保护，同时可以获得更准确的数据，减少普查人员的工作量，也更加符合疫情环境下科学防控的要求。注意的是，引导户主主动申报同时，要明确告知拒绝登记或不配合普查工作所要承担的法律责任，提高自主申报率。

四、加强监督，数据质量要确保。

入户摸底，最重要的就是要确保入户摸底数据的质量和准确性，但也会出现可能存在因房产纠纷、计划生育等各种问题而刻意隐瞒住户等现象。对此，普查机构要加强监督，建立数据监测和评估体系，利用大数据，联合民政、卫健、公安等部门，加强数据比对和复查，确保数据的准确性；要准确选聘“两员”，动员熟悉普查范围内人员情况的有经验的社区工作人员或物业工作人员当普查指导员，能熟练掌握电子智能设备的使用，具备较快录入水平的工作人员当普查员；要严格执行《中华人民共和国统计法》与《全国人口普查条例》的相关规定，对普查对象提供的资料依法予以保密，从而更好地取得普查对象的信任。

五、强化宣传，营造氛围要浓厚。

人口普查宣传是居民了解和配合普查的有效手段，关键是可以通过宣传取得居民理解和配合，消除普查对象的思想疑虑，使之主动配合普查登记。普查机构要加强宣传工作，要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。采用“线上+线下”、“传统媒体+现代媒介”等多种手段，广泛深入宣传人口普查的重要意义和要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。采取“两员”信息早公示的办法，在入户登记前，将“两员”的个人信息在普查小区内的公共楼道、宣传栏等进行公示，让居民能认识自己居住普查小区的普查员，取得居民信任，顺利入户。此外，要借助社区墙门组长、志愿者、党员骨干等力量，进行亲民式宣传，以接地气的宣传方式，让居民做好心理准备，配合普查人员入户摸底工作。

六、探索创新，解决难题要有效。

随着城镇化建设的发展，人口迁徙、流动等各种变化频繁，流动人口大量涌现，给人口普查入户登记带来较大困难。要解决这个问题，首先，普查员需要有良好的工作态度，取得居民信任，有序开展工作。同时要提升询问技巧，详细全面地处理好入户摸底的数据调查，尤其注重流动性居民摸底问题。其次，普查员要学会充分理解群众心理，在耐心的解释下，争取高效地完成我们的调查工作。遇到入户时间不对等问题，要充分考虑各方面时间安排，如大部分住户白天需要外出工作，可以合理选择增加下午的工作时间，保证实现每家每户的精确调查，解决入户难问题，保证入户率。再次，对无法联系但有有物业管理的小区，可以充分利用防控工作中建立的各种住户微信群，通过物业在微信群发布通知消息联系住户；对于无人管理的小区，可充分运用“大数据＋网格化”等手段，切实摸清人户情况。