加强基层党组织和干部人才队伍建设专题调研报告

按照市委开展市第五次党代会专题调研工作安排，第十二调研组及时制定专题调研方案，围绕“加强基层党组织和干部、人才队伍建设，为加快建设新阶段现代化美好宣城提供坚强保证”主题，深入各县（市、区）、部分市直单位和企业开展专题调研，先后组织实地调研14次，召开专题调研座谈会9次，与党员干部群众和专家人才进行深入交流，积极征求各方面意见建议。在此基础上，形成综合性调研报告如下：

一、近年来组织工作开展情况

市第四次党代会以来，全市组织部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移抓班子建队伍、强党建促治理、聚人才激活力，各项工作取得明显成效。

（一）始终坚持大抓基层鲜明导向，持续建强党的基层组织体系。以提升政治功能和组织力为重点，统筹推进各领域基层党建工作。聚焦压实责任，每年制发全市基层党建“三个清单”，实行党建和发展“双百分制”考核，建立市级领导党建联系乡镇和党支部工作联系点，实现市县乡党委领导联系指导下一级党建工作全覆盖，扎实开展基层党建述职评议考核工作，层层传导压力、激发动力。聚焦夯实基础，先后实施“五基五力”行动计划和“三抓三提”行动计划，农村党建围绕“一抓双促”，大力实施扶持壮大乡村集体经济“一抓六动”专项行动和“双十双百”工程，全面消除空壳村、薄弱村，经济优村占比达82.4%，经济强村占比达17.2%；城市党建围绕“三抓一增强”，以深化街道管理体制改革为牵引，着力构建“六级联动抓到底、党建引领强治理”工作体系；机关党建大力实施“组织争先进、党员争先锋”行动，促进机关党建与业务工作深度融合、相互促进；非公领域党建紧抓提升“两个覆盖”质效，加快推进商务楼宇、商圈市场、新兴业态、行业协会等党的组织覆盖，2020年全市非公经济和社会组织党组织覆盖率分别较上年提高7.8%、14.3%。聚焦建强队伍，以选优配强基层党组织带头人为重点，在全省率先出台《村党组织书记县级备案管理办法（试行）》和《村党组织书记适岗性综合分析研判办法（试行）》，提高党员发展质量，加大教育管理监督力度，组织开展“支部书记进党校”集中轮训、基层党员“进党校上党课强党性”等培训工作，先后培训党员15万余人次。聚焦服务中心，积极引导基层党组织在乡村振兴、“党建+三治融合”基层治理、坚决打赢“三大攻坚战”等重大任务落实中，充分发挥“主引擎”功能，特别是在疫情防控、脱贫攻坚、防汛救灾等大战大考面前，坚持把堡垒建在火线、将干部派到一线，脱贫攻坚中先后选派109个工作队、327名干部驻村工作，疫情防控中成立临时党支部137个，设立党员责任区、责任岗4455个，派驻党员先锋队、党员志愿服务队1959个，让党旗在一线高高飘扬，涌现出李夏、甘磊、章建军等一批先进典型。

（二）始终坚持以忠诚干净担当为标尺，建设高素质专业化干部队伍。认真落实好干部标准，全方位、高质量推进干部工作“五个体系”建设。素质培养突出“八个本领”“七种能力”，充分发挥党校主渠道主阵地作用，建好用活“五色相宣”干部教育培训基地，深入实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”和“干部专业能力提升计划”，加大干部特别是年轻干部实践锻炼力度，全市共举办各类专题班、轮训班1100余期，培训干部5.1万余人次，市委先后选派488名干部到沪苏浙先发地区、脱贫攻坚、项目建设、“双招双引”等一线实践锻炼。知事识人突出考准察实，制定实施《领导干部政治素质考察实施办法（试行）》，组织实施领导干部年度“政治体检”，深化“三档三案”精准管理，综合运用“六力（历）评判法”，结合干部考察、考核及跟进了解的情况，动态建立领导班子、领导干部“精准画像”档案，为科学选人用人提供参考。选拔任用突出实干实效、有为有位，把县乡领导班子换届作为2021年全市组织工作的重中之重，聚焦“五个好”目标要求，建立市领导包保联系县