市委书记城市党建经验材料：延伸组织根系激发基层治理活力
 
   xx市是山西省委确定的省域副中心城市，连续三届荣膺“全国文明城市”称号。近年来，我们以创建城市基层党建示范市为契机，顺应人民群众对美好家园和幸福生活的新期待，出台加强城市基层党建“十四条”，着力健全组织体系，发挥党员作用，提升服务能力，创新工作机制，基层治理活力有效激发，城市面貌焕然一新。

健全完善城市基层组织体系

过去我们一直把社区党组织作为城市最基层党组织，但实际情况是社区管辖范围大、下辖居民小区多、工作力量比较薄弱，社区党组织往往对基层治理接不住、管不了、抓不起。基于此，xx市把居民小区作为城市治理的最基本单元，把社区党支部升格为党委，在居民小区建立党支部，楼栋或单元建立党小组，把党的组织“根系”延伸到小区、楼栋，打通联系服务群众的“神经末梢”，形成街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组的四级城市基层组织体系。

小区党支部按照地域相邻、方便管理的原则，单独组建或联合组建，主要任务是领导小区治理，服务小区群众；把本小区的党员组织起来，在小区治理中发挥先锋模范作用；监督了解本小区党员日常表现并向社区党委反馈。我们精心选任小区党支部书记，一批党性强、有能力、肯干事的党员当上“领头雁”，不领报酬，没有待遇，积极工作，无私奉献，为党组织在“最基层”赢得了感召力和凝聚力。

支部建在小区，填补了基层党组织“空白”，延长了社区工作“手臂”，增强了社区工作力量，居民群众的需求关切能够得到及时回应和满足。文心苑小区原来是一个“物业管不住、社区管不细、群众不满意”的小区，成立小区党支部后，党员带头担任楼栋长、单元长，随时听取居民意见建议、帮助解决实际问题，解决不了的上报社区党委共商解决，一些“老大难”问题得以破解，居民群众一致点赞。

着力发挥共产党员先锋模范作用

具有严密的组织体系、拥有不仅数量众多而且靠信仰凝聚、靠先进性和纯洁性立身的党员队伍，这是我们党的独特优势，我们就是要把这个优势突出发挥出来，特别是把党员的先锋模范作用充分发挥出来，以此凝聚引领带动群众，推进基层治理。为此，xx市出台《关于建立党员到居住地社区党组织报到制度在社区治理中充分