随着我县经济不断发展，城镇化进程不断加快，建设用地需求不断上升，土地资源不足状况日趋凸显，土地要素日渐成为制约我县经济发展的最大瓶颈。目前我县一方面存在一些优质的工业投资项目因用地限制而无法落地的情况，另一方面也存在一些企业土地利用效率不高等情况。如何合理利用土地，提高土地的利用效率，实现经济社会的可持续发展，值得我们深思研究。以“亩产论英雄”，可以在不增加土地用量的前提下，有效发挥企业土地的增值空间，更加合理、高效的利用土地，推动工业经济科学发展。

一、       以“亩产论英雄”的现实背景

1、资源稀少，土地紧缺。我县作为工业经济强县，但同时也是土地资源小县，土地资源十分紧缺，土地总面积166.2万亩，在六县市中排名倒数第二，人均占有耕地0.86亩，仅为全国人均耕地的 63.7%，可开发的土地资源越来越少，土地特别是工业用土地已成为我县社会经济发展最重要、最稀缺的战略资源。随着我县原有企业规模的扩大、招商引资工作的推进以及对外承接产业转移需要，使得我县工业用土地需求量不断加大，用地紧缺矛盾更加突出。

2、利用率低，浪费较重。和其它地区一样，在我县工业经济发展初期由于体制和政策原因对土地的重视程度不够，招商引资时对部分企业在土地上给予了很多优惠，导致部分企业土地实际使用率不高，造成土地的闲置浪费，低效利用情况比较严重。另外，过去经济的增长方式比较粗放，经济的增长以牺牲各种要素投入来拉动经济的增长，必然以消耗土地资源为代价，今后如果继续采取粗放的增长方式，土地资源要素难以支撑，经济的可持续发展难以为继。

3、倒逼转型，集约发展。过去我县经济发展的过程中，以产值为先导，运用产值总量大小排名来衡量对地区经济贡献的大小，这种评估方法已然过时，看不到企业对资源的占用情况和运行质量，看不到企业自身位置和发展方向，而亩产则更好体现了企业的运行质量，也为政府指导企业转型升级，实施集中发展、集群发展、集约发展指明方向，从以前关注经济总量向关注经济质量转变，亩产从某种意义上可成为推动我县经济可持续发展的“正能量”。

二、“以亩产论英雄”的评价指标及意义

亩产是农业上的术语，指的是一亩地的平均产量，乘以价格进而换算成亩产多少钱，以亩产来衡量一亩地的经济效益。工业不同于农业，我们可以把“亩产”这个带着农耕气息的术语嫁接至工业领域，用单位面积上的年开票销售来衡量，以此来反映企业的土地利用效率。 

“以亩产论英雄”有助于破解当前企业的土地要素制约，推动企业的经济增长方式从粗放型向集约型转变，加快转型升级的步伐，提高企业的质量和效益，实现社会经济的可持续发展。对于现有企业来说，在没有土地增量的前提下，激励和倒逼企业加大技改投入，提速转型升级，最大效率的发挥企业土地的增值空间；对新建企业，可以指导规范企业更加合理、高效的利用土地，节约、集约的利用土地，提高土地的利用效率。

三、我县规模以上工业企业亩产现状特点

据对我县2012年底规模以上工业企业占地面积专题调查，调查统计数据显示：我县共有规模以上工业企业808家，完成工业开票销售6405333万元，占地总面积29166亩，平均占地面积36.1亩，平均亩产为219.62万元。通过分析比较，规上工业企业总体呈现“四个好于”、“两个不平衡”的特点：

1、大中型企业好于小微企业。按企业规模分组看，企业的规模越大，亩产越高，亩产与企业规模成正比。大型企业的亩产最高，为384.8万元，中型企业次之，亩产为263.27万元，小微型企业亩产最低，为179.33万元。

企业规模

企业数

占地面积合计（亩）

开票销售（万元）

亩产
（万元/亩）

税收贡献
（万元/亩）

大型

10

3486.26

1341524

384.80

18.95

中型

47

5464.24

1438551

263.27

9.22

小微型

751

20215.47

3625258

179.33

5.79

2、内资企业好于外资企业。按注册类型分组看，内资企业亩产为227.61万元，外资企业为196.53万元，内资企业比外资企业高31.08万元。另外，从外资类型分类中，港