深化乡镇财政改革助推乡镇经济发展

乡镇财政是国家财政治理的基石，深化乡镇财政体制改革，不仅是促进区域经济协调发展的客观需要，也是诠释公共财政属性的本质内涵。今年以来，……市财政部门通过积极探索、科学谋划、高位推进，围绕以“划分收支范围、核定收支基数、差额转移支付、收支自我平衡”为主要内容，在全县启动新一轮乡镇财政体制改革，取得了突破性进展、达到了实质性效果。

一、“两图”同构完善制度体系

（一）制定《方案》明框架。深刻把握财税改革动向，根据新预算法“国家实行一级政府一级预算，设立中央、省、市、县、乡五级预算”的总体部署和要求，以…政府名义制定下发《……市推进新一轮乡镇财政体制实施方案》，该《方案》从指导思想、基本原则、体制内容及管理模式等全方位勾勒出我市实施新一轮乡镇财政体制改革的“顶层设计”，以一个《方案》总揽全局，为稳妥高效推进改革指明了方向、标明了坐标。

（二）出台《细则》定路径。通过多轮调研座谈，经过反复酝酿论证，由我局起草并出台《……市推进新一轮乡镇财政体制实施细则》，对《方案》相关内容进行了细化、完善和补充，进一步明晰了推进改革的具体举措、预期目标和着力重点，贯穿了精准精细的要求，凸显了财政部门规划引领作用，具有较强的操作性和实用性。用一个《细则》统筹各方，最大限度释放改革红利，极大地调动了各乡镇参与改革的积极性和创造性。

二、“三点”突破走活一盘大棋

（一）厘清了事权与支出责任。以推进乡镇政府职能转变和优化财政支出结构为根本点，按照“钱随事走、财力下移”的原则，合理界定乡镇事权和支出责任，理顺县乡财政分配关系，使乡镇权、责、利有