当前，我国正处于经济体制加速转轨的时期。随着改革的深化和利益格局的调整，社会矛盾增多，信访工作遇到了许多新情况、新问题。虽然各级党委和政府做了大量工作，但信访问题依然突出。这主要表现在群众集体上访数量持续增加，规模不断扩大，组织化倾向增强，行为日趋激烈。从维护社会稳定的大局着眼，深入研究这一社会现象，妥善解决信访工作面临的新矛盾、新问题，需要把解决突出问题与全面创新工作结合起来，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，在实践中逐步探索形成统筹兼顾、标本兼治的“大信访”工作格局。具体地说，应当正确处理以下几个关系。
    正确处理改革发展稳定的关系，在社会稳定中加快改革和发展。坚持稳定压倒一切，正确处理改革发展稳定的关系，是我们党的一条基本经验，也是我们解决信访问题必须坚持的一个总的指导思想。改革、发展、稳定，三位一体，不可分割。发展是我们党执政兴国的第一要务。解决信访方面涉及的主要问题，归根到底要靠发展。没有经济社会的较快发展，就无法满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，也就解决不了改革过程中出现的利益关系失衡等社会问题。加快发展，必须深化改革。尽管有些矛盾和问题是伴随着改革出现的，但绝不能为了减少矛盾就排斥改革。只有深化改革，才能从体制上和制度上理顺人们的利益关系，化解由改革不配套、不完善带来的矛盾。发展是目的，改革是动力，稳定是前提。正确处理改革发展稳定的关系，必须自觉地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。要认真贯彻落实科学发展观，坚持按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。凡是出台涉及人民群众切身利益的改革措施，必须反复论证，防止决策不当引发矛盾纠纷。同时，应充分估计到一些政策出台可能给群众带来的负面影响，充分考虑群众物质生活方面的承受力和心理承受力，制定相应的保障措施，有针对性地做好工作。
    正确处理关心群众利益与发挥政治优势的关系，加强和改进思想政治工作。从当前信访反映的问题看，矛盾主要集中在农村土地征用、城市房屋拆迁、企业改制、社会保障等群体性利益问题上。各级党委和政府要按照立党为