区长在2012年全区经济工作会议上的讲话

同志们：
　　这次会议，主要是深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，总结去年工作，表彰先进，安排部署今年工作任务，动员全区上下进一步统一思想，认清形势，坚定信心，加快发展。会上，吴书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。
　　一、肯定成绩，坚定信心，把转型发展的干劲鼓得更足
　　2011年，全区上下紧紧围绕“融入主城区，建设副中心”总体目标，大力实施跨越发展“十大行动计划”，全力推进“八件大事”，集中力量抓好“三重一大”项目建设，全区经济社会发展呈现出增势强劲、转型有力、发展提速、民生改善的良好局面；其中最为突出的成就，是完成了两件大事、实现了两大目标，标志着xx发展站在了新的更高起点上。完成两件大事：第一件大事，茱萸寺开光开放。依托大洞山景区，打造全国最大的药师佛道场，茱萸寺重建工程圆满竣工，并成功举行盛大落成典礼，一举打响了药师佛文化景区品牌，填补了徐州周边地区的一个功能空白；来贾考察指导的上级领导、学习交流的兄弟单位、参观游玩的外地客人不断增多、络绎不绝，为xx迅速集聚了大量人气；特别是看过茱萸寺，沿山水大道再看督公湖后，都为xx的好山好水感到意外和惊喜，颠覆了对xx过去的传统印象，xx多年期盼的人流如织现象正在形成，一个新兴的休闲观光和旅游度假基地成为现实，xx的对外影响力和吸引力明显增强。第二件大事，国家资源枯竭城市政策争取到位。把资源枯竭城市政策争取作为“八件大事”的重中之重，坚定志在必得的信念和勇气，全力争取，盯住不放，xx以独立工矿区的名义成功列入国家第三批资源枯竭城市名单，中央财政每年转移支付1.75亿元，政策连续实施九年，为我区转型发展注入了持续强劲的动力；同时，作为江苏省唯一一个资源枯竭城市，省委、省政府和市委、市政府对xx转型发展高度重视，省政府将专门出台扶持xx转型发展的政策文件，市委、市政府专门成立扶持xx转型发展工作领导小组，xx发展上升为国家层面和省级战略，为全区科学发展明晰了路线图，对xx发展产生了十分重大而深远的影响。实现两大目标，第一大目标，一般预算收入突破11亿元大关。xx自1993年区划到煤矿事故前的2000年，财政收入曾连续八年在1.5亿元左右徘徊，2009年一般预算收入首次达到5亿元， 2011年，在全区干群的共同努力下，我们大踏步一举跨过10亿元重要关口，仅用两年时间，实现了一般预算收入翻番目标，增幅达到51.6%，xx综合经济实力得到显著提升，标志着xx迈入了转型发展快速增长期。第二大目标，以区为单位建成全面小康社会。严格对照省定全面达小康四大类18项25个指标，全力抓好全面小康建设，所有指标均达到了小康标准。xx比全市提前3年、比全省提前4年建成全面小康社会，走在了省、市前列，标志着xx已经开启了基本实现现代化的新征程，“两个率先”建设进入了新阶段。
　　总之，过去的一年，我区在复杂多变的宏观环境下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，这主要得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于全区上下的合力奋斗，得益于广大干群特别是长期奋战在一线同志们的无私奉献，在此，我谨代表区委、区政府，向获得表彰的先进集体和先进个人并通过你们向全区广大干群表示衷心的感谢！
　　二、认清形势，把握机遇，坚定不移地推进经济加快发展
　　总体来看，今年我区在宏观形势复杂难辨、经济下行趋势明显的大背景下，仍然具备自身加快发展的独特小环境，要善于在迎难而上中把握发展主动权，在抢抓机遇中找准突破结合点。具体工作中，要着力克服三个压力，把握三个机遇。三个压力：一是结构调整的压力。我区传统产业比重偏大，特别是高耗能企业占比较重，服务业发展刚刚起步，顺应经济大环境要求，国家在淘汰落后产能等方面力度将持续加大，抓好节能减排、环境保护、科技研发投入等转型指标，保持经济发展较快增长，任务十分艰巨。二是要素供给的压力。尽管国家货币政策比去年有所宽松，但在投放力度上将加大向结构调整倾斜，加之社会融资风险加大，企业融资难题短期内仍然比较突出；同时，土地、用工、用电等要素供给也在一定程度上影响企业扩大生产，需要我们做出更多的工作和努力。三是财政平衡的压力。粗略估算，今年用于“三农”、社会保障、保障性住房、社会事业发展、绩效工资发放等各个领域的支出约在17.5亿元左右，平均每月支出约1.5亿元，2012年国家继续实施结构性减税政策，全区财政增收的压力十分巨大，收支平衡的矛盾更加突出。
　　在看到困难的同时，我们更要清醒认识当前加快发展来之不易的大好形势和机遇：一是获批国家第三批资源枯竭城市的机遇。这是支撑xx今后转型发展的一项重大政策机遇，在xx产业转型、生态修复、棚户区改造等各个方面都有配套扶持，并将带来远高于资金扶持的经济社会效益。二是徐贾快速通道通车的机遇。徐贾快速通道通车后，徐州经济技术开发区产业企业、产业工人、消费市场等都将加快向xx转移，产生一系列的虹吸效应，徐贾快速的建成通车，标志着xx将真正融入徐州“半小时经济圈”，xx进入与徐州同城发展新时代。三是潘安湖湿地公园年内开园的机遇。这将为xx集聚大量的人气，与大洞山风景区、督公湖风景区形成旅游体系，真正把xx建成“山水生态城、休闲度假区、徐州后花园、城市副中心”，以商贸物流旅游业为主体的服务型经济将呈现出井喷式发展。这些都为xx创造了大有可为的战略机遇期，今后一个时期将是xx大发展、快发展的重要时期。因此，在今后的工作中，要切实把握机遇、扬长补短、奋力跨越，努力把政策优势的叠加效应转化为转型发展的强大动力。
　　综合考虑宏观经济形势和我区经济社会发展需要，今年经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求快、又好又快、争先进位、跨越发展，突出以“三重一大”为统领，加快推进产业转型、城市转型、生态转型和社会转型，全力打造全国资源枯竭城市转型发展的示范区。按照这一总体要求，区委、区政府确定了今年经济社会发展的目标任务：（1）地区生产总值增长15%；（2）地方财政一般预算