关于加强林权纠纷调处工作的意见　　
    为了公正、及时、规范处理各类森林、林木、林地权属纠纷，维护当事人的合法权益，保障林区稳定和谐，促进林业发展，根据国家《林木林地权属争议处理办法》有关规定，结合我县实际，现就加强林权纠纷调处工作提出以下意见： 　　

一、调处林权纠纷的指导思想、基本原则　　

（一）指导思想　　

以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建和谐社会的要求，以《森林法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》、《林木林地权属争议处理办法》、《陕西省实施〈农村土地承包法〉实办法》等法律法规为依据，依法妥善调处林权纠纷，维护林农合法权益，最大限度地调动广大林农造林育林护林的积极性，促进地方经济发展。　　

    （二）基本原则　　

1、坚持依法依规、规范有序的原则。处理林权纠纷必须坚持实事求是，遵循法律法规，认真执行有关政策，做到“依法、规范、有序”。　　

2、坚持尊重历史、兼顾现实的原则。既客观看待当时的历史条件，注意政策的连续性和稳定性；要正视现实存在的问题，统筹兼顾各方利益，稳妥处理林权纠纷。　　

3、坚持主动协商、互谅互让的原则。林权纠纷双方要本着解决问题的态度，从大处着眼，互谅互让，通过主动协商解决问题。　　

4、坚持注重调解、公开公正的原则。林权纠纷处理工作要以调解为主、处理为辅，引导双方协商解决，做到客观公正、诚信办事、公开处理。通过协商达不成协议的，可依照林业部1996年发布《林木林地权属争议处理办法》规定，向林权纠纷处理机构（镇矛盾纠纷调解协调中心和县林权管理中心）申请处理。　　

5、坚持有利于保护森林资源和群众生产生活的原则。处理林权纠纷要有利于经营管理，有利于森林资源的保护、培育和合理利用，有利于促进群众生产发展和收入增加的原则。　　

6、坚持分级负责、属地管理的原则。镇人民政府依法处理本行政区域内单位与个人之间、个人与个人之间发生的林权纠纷；县人民政府依法处理本行政区域内单位与单位之间的林权纠纷；县人民政府依法处理本行政区域内单位与个人之间、个人与个人之间发生的林权纠纷，应当先由镇矛盾纠纷调解协调中心调解。　　

7、坚持有利于社会和谐和安定团结的原则。林权纠纷发生后，当事人所在地林权纠纷处理机构应及时向同级人民政府报告，并采取有效措施妥善加以处理。纠纷未处理前，不得确权颁证，不得进行流转，不得在有纠纷的林地上从事基本建设或其他生产经营活动，严防事态扩大和矛盾激化，确保社会和谐稳定。　　

二、调处林权纠纷的程序和依据　　

（一）调处林权纠纷的程序　　

1、林权纠纷发生后，经主动协商达成协议的，双方当事人应当在协议书及附图上签字（盖章），并报所在地林权纠纷处理机构备案。经主动协商未达成协议的，按照林业部1996年发布《林木林地权属争