关于深入开展抓“五基”创“五型”活动的　　

实   施   方   案　　

　 　

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步巩固深入学习实践科学发展观活动成果，加强和改进党的基层组织建设，全面提高我市基层党建工作科学化水平，根据省委《2010—2012年##省党的基层组织建设工作规划》、##市委《##市基层党组织建设三年行动计划》以及市委《关于在全市基层党组织中深入开展抓“五基”创“五型”活动的通知》等文件精神，结合我委工作实际，现制定实施方案如下：　　

一、    指导思想　　

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强“五个基本”和“七个体系”（组织、服务、教育、民主自治、和谐稳定、保障、考核）建设为基础，以创建“五型”基层党组织为目标，以改革创新和求真务实为动力，全面推进基层党组织建设，进一步夯实基层党组织工作基础，进一步增强基层党组织生机活力，进一步提高基层党组织建设科学化水平，为深入推进我市城市转型和加快城乡统筹发展提供坚强的政治和组织保证。　　

二、主要目标　　

通过开展抓“五基”创“五型”活动，使全委党组织形成健全完善的基层组织体系、联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、党领导的民主自治体系、党建工作保障体系和考核评价体系；使全委党员干部学习教育和组织生活经常化、民主生活和民主管理规范化，促进科学发展和构建和谐社会的能力明显增强、服务党员群众的水平明显提高、领导方式和工作方法明显转变；使广大党员先锋模范作用得到进一步发挥，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党建工作科学化水平明显提高。　　

三、组织领导　　

为推动抓“五基”创“五型”活动的顺利开展，并为活动提供坚强的组织保障，经研究决定，成立##市委政法委开展抓“五基”创“五型”活动工作领导小组，具体成员如下：　　

组  长：？？　　

副组长：？？　　

成  员：？？  ？？  ？？　　

领导小组下设办公室，办公室主任由##同志兼任，负责抓“五基”创“五型”活动的组织实施。　　

四、主要任务　　

（一）抓好“五个基本”建设，夯实基层基础　　

1、健全基本组织。调整充实领导班子，配强党组织主要负责人；创新党组织设置模式，理顺党组织隶属关系，坚持书记抓、抓书记，切实加强队伍建设，健全选拔任用、教育培训、激励保障、监督管理机制，落实基层党建工作责任制。坚持抓创新、增活力，积极探索构建城乡统筹的基层党建新格局。　　

2、优化基本队伍。按照优化配备、增强功能，加强培养、提升能力的要求，着力提高基层领导班子谋划发展、推动发展、科学发展的能力和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领；按照素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的要求，加强党员队伍建设，建立健全教育、管理、服务党员长效机制和党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员队伍生机活力；按照创新机制、激发活力，统筹推进、整体开发的要求，加强人才队伍建设；按照储备充足、动态管理、备用结合的要求，加强后备基层干部和入党积极分子队伍建设。　　

3、开展基本活动。按照党员便于参与、群众乐于接受的要求，创新活动载体和方式，深入开展多种形式的学习教育、主题实践、创先争优等活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。重点深化“讲党性、重品行、作表率”活动和“城乡互联、结对共建”、“双联双推”活动。　　

4、完善基本制度。建立健全以基层党建工作检查督办、考核评价和基层党组织及其书记职责任务等为主要内容的基层党建工作责任制度；以“三会一课”、党员领导干部民主生活会和民主评议党员等为主要内容的党的组织生活制度；以党员轮训、党员教育联系会议、党员联系和服务群众、党员组织关系管理、发展党员、党费收缴管理使用、党内表彰、关怀帮扶老党员和生活困难党员等为主要内容的教育管理服务党员制度；以党组织换届选举、党组织议事规则和决策程序、党务公开等为主要内容的党内基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度等。　　

5、落实基本保障。建立健全各级党委（党组）抓基层党建工作责任制，充实工作力量，配齐配强党委组织员和专兼职党务工作人员；认真抓好市委关于落实基层党组织活动经费文件的贯彻落实，确保基层组织正常运转，党建工作有效开展；建好管好用好基层组织办公活动场，达到基本场所实用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范的要求，所并充分发挥其功能作用。　　

（二）创建“五型”基层党组织，增强生机活力　　

1、学习型基层党组织。组织广大党员认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习“三大战略”实施中所需的经济、文化、科技、社会等各方面知识。健全完善基层党组织学习制度，坚持理论中心组学习制度、“三会一课”制度、评学讲学制度、学习考勤制度等，确保每名党员都能开展学习、接受教育。要确保学习时间。每年参加所在党组织集体学习的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。　　

2、民主型基层党组织。坚持和完善基层党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进党内基层民主制度创新，不断增强基层党组织生机与活力。切实保障党员主体地位和民主权利，认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。　　

3、发展型基层党组织。进一步调整和明确基层党组织主要职责，既实现基层党组织自身科学发展，又始终围绕经济社会发展大局来谋划基层党组织各项工作。通过理论学习和实践锻炼，不断提高基层党组织和党员干部领导科学发展的能力和水平，突出发展重点，明确发展举措，确保发展成效。　　

4、服务型基层党组织。增强服务意识，提高服务能力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深入开展“城乡互联、结对共建”、“双联双推”等活动，构建党组织和党员服务群众的综合服务网络，要广泛开展生产生活、就业创业、政策法律咨询、民事纠纷调解等服务活动。坚持和完善党员示范岗、首问负责制、服务承诺制等服务制度，规范服务程序，提高服务效率。　　

5、创新型基层党组织。创新工作理念，牢固树立科学发展的理念、服务群众的理念、以人为本的理念、民主公开的理念，引导基层党组织工作创新。创新思维方式，树立敢闯敢试、抢抓机遇、不断进取的思想观念；创新方式方法，大力倡导抓基层打基础、抓规范建制度、抓问题破难题、抓整合促合力、抓考核重激励等方法；创新工作制度，健全和完善基层党组织学习教育制度、组织生活制度、联系和服务群众制度等，不断提高基层党组织工作效率和水平。　　

五、实施步骤　　

按照开拓创新、精心策划、循序渐进、求真务实的思路，分三个阶段扎实深入抓“五基”创“五型”活动的开展。　　

第一阶段：动员部署阶段（4月？？日至？？日）。成立领导小组及办公室，提供组织保证。召开党员干部职工大会，传达有关文件精神。深入宣传发动，组织学习讨论，广泛征求干部职工的意见和建议，结合工作实际，制定具有可操作性的实施方案、相关制度和具体措施，对开展抓“五基”创“五型”活动进行全面安排部署，营造氛围。　　

第二阶段：组织实施阶段（？？月？？日至？？月？？日）。组织全体干部职工，对照实施方案提出的目标任务和有关要求，认真查找存在的问题，认真组织开展活动，领导班子成员要率先垂范，带头对照检查，结合个人工作实际找差距，切实抓住基层、群众和服务对象反映强烈的热点、难点问题，采取得力措施予以整改落实，确保取得明显成效。　　

第三阶段：总结考评阶段（？？月？？日至？？月？？日）。对开展抓“五基”创“五型”活动认真进行自查总结，迎接市委组织部的考核评议。在此基础上，研究制定进一步深化抓“五基”创“五型”活动的意见措施，建立完善长效机制。　　

六、活动要求　　

（一）精心组织，加强领导。开展抓“五基”创“五型”活动，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，提高基层党建科学化水平的的重大举措。要把开展抓“五基”创“五型”活动列入党委的重要议事日程，认真履行抓基层党建“第一责任人”的职责，分管领导要负责抓好活动的具体组织实施。认真落实管党职责，深入调查研究，加强对创建活动的组织指导和督办检查。　　

（二）突出重点，统筹推进。重点抓好“五型”创建，同时集中精力抓好“五基”建设，要将“五基”和“五型”统筹考虑，整体推进。在“五基”建设中，重点抓好开展基本活动；在“五型”创建活动中，重点加强党员干部理论武装、改进工作作风、提高服务水平。　　

（三）加强指导，保证效果。要集中时间和精力，认真开展调查研究，结合党组织的实际，制定科学可行的实施方案。定期到基层调查研究，解决问题，以点上经验指导面上工作。不断总结抓“五基”创“五型”活动的成功经验和先进典型，加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。　　

　 　

　 　

　2011年4月22日