摘要：建国后，围场县兴建了一大批农村水利设施，为全县农村经济的发展作出了巨大贡狱。但也存在一些问题，致使水利工程效益没有充分发挥。针对这些问题必须进行深刻反思，对小型农田水利工程建设进行分析，进一步统一干群认识，建立健全水利建管机制和制度，以保证水利事业健康发展。

关键词：水利建设与管理调查研究 围场县

1 围场县小型农田水利工程建设所处环境

围场满族蒙古族自治县地处河北省最北部，是典型的山区农业大县，由于特定的地理位置和自然条件，十年九旱。枯水年农作物大幅度减产，甚至绝收，落后的生产条件，传统的灌溉方式造成了全县农业生产的“四低”，即劳动生产力低，经济效益低，人均收入低，人民生活水平低。长期以来一直以种植玉米、谷子等大田作物为主，粮食产量低而不稳。水利工程主要有：中型水库1座，是一座以灌溉为主，防洪、发电、养鱼为辅，多年调节的水库。小型水库1座，其它小型水库均已报废，无法发挥作用。围场县境内水资源相对匮泛，没有大的河海，也无客水入境，因此县内农田水利工程大部分为水利工程。全县现有机电井3740眼，小型渠道105条，主要为临河取水，大水漫灌。塘坝10座，扬水点34个。

2 围场县小型农田水利工程建设存在的问题

2.1 病险水利工程多，效益没有充分发挥。我县水利工程大都是50-70年代群众修建起来的，这些工程长期带病运行，设备老化渠系不配套或垮塌、渗漏严重，不仅增加了工程的管理难度，影响效益的正常发挥，更重要的是工程隐患严重，直接威胁人民群众生命财产安全。受泥沙淤积的影响，钓鱼台水库淤损约200万立方米，占总库容的15%；其他五座小型水库的兴利库容已全部淤损。由于年久失修，一部分工程已经损毁。据调查，现在渠道正常使用168915延长米，有效灌溉面积23万亩,能正常发挥效益的引水工程不到40处，引水能力约0.5亿立方米，尤其是全县唯一一处万亩灌区（钓鱼台灌区），由于损坏严重，目前灌溉能力不足3000亩，全县另外还有310多处提水和截潜工程，90%以上不能正常发挥作用。

2.2 小型农田水利建设和管理改革不尽如意。2002年县政府出台了《围场满族蒙古族自治县小型水利工程建设管理办法》和《围场满族蒙古族自治县小型水利工程产权制度改革管理办法》的实施意见，对新建工程本着“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，一次性确立产权规属和管理主体，对原有工程根据实际情况进行拍卖、承包、租凭、转让或股份制管理。把小型农田水利工程的所有权和使用权推向市场，使“责、权、利”相统一。

2.3 投资力度小。近年来，随着物价上涨，农田水利建设用材料价格剧增，劳动力工资涨幅加大，建筑成本大幅度增加，中央、省、市、县四级财政补助中只有中央、省能到位，其余配套均为空头。而我县财政收入低下，农民收入低微，在工程维修投入上有很大困难，因此很多工程运行条件差，改制困难。

2.4 过度开采地下水势必影响后续长期可持续利用。我县为