为进一步建立健全矛盾纠纷调解机制，有效整合人民调解、行政调解、司法调解职能，充分发挥三大调解手段在建设“和谐乡镇”、维护社会安全稳定工作中的积极作用，现结合我镇实际，制定如下实施方案：
    一、指导原则

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“和谐乡镇”的目标，建立“党委政府统一领导，综治部门牵头协调，司法行政具体实施，相关部门协作联动”的社会矛盾纠纷调处新格局，坚持依法调解与以德调解、引导调解与当事人自愿调解相结合的原则，不断创新调解机制，强化调解职能，提高调解公信度和权威性，使人民群众将调解作为解决矛盾纠纷的主要途径，为促进我镇经济社会又好又快发展创造良好的环境。
      二、组织机构
      1、镇成立社会矛盾纠纷调处中心，主任由镇党委委员、政协联工委主任杨正奎担任，副主任由镇派出所长李雄魁、法庭庭长雷小明担任，成员由镇综治办、司法所、安监站等部门负责人组成。
      2、村（居）、企事业单位设立调解委员会。由治调主任、企事业单位分管负责人任组长，组织民警、居民组长、当地有威信的老干部、老党员、人大代表、群众代表等组成调解队伍。
      三、目标要求
      四下降：民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访事件呈下降趋势。
      三提高：人民调成功率、民事诉讼调解率、行政信访案件调解率提高。
      三不出：一般纠纷不出村（居），大纠纷不出乡镇（街道），疑难纠纷不出区。
      三确保：确保不发生群体性事件；确保不出现民转刑命案；确保社会和谐稳定。
      四、工作职责
      1、落实上级“三调联动”工作规划，制定具体实施细则和办法。
      2、抓好村（居）、企事业单位矛盾纠纷调解组织建设，抓好力量配备和业务培训。
      3、建立矛盾纠纷定期（月）排查制度，建立矛盾纠纷调处台帐，认真做好来信来电接待工作，做好纠纷当事人的息访和息诉工作。
      4、建立并严格实行矛盾纠纷调处责任制，对矛盾纠纷调解实行目标责任管理，定期开展工作检查和考核，提出矛盾纠纷调处工作奖惩建议。
      5、牵头组织相关职能部门对辖区内较大矛盾纠纷起先联合办公，集中调处。协调调度辖区内一般矛盾纠纷调处工作，对矛盾纠纷的调处进行分流指流。并对有关部门承办分流的案件进行督办。