根据财政部、国家税务总局下发的《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号）文件精神，废旧物资回收经营增值税政策从2009年1月1日起进行重大调整。**作为用废大市，每年用废行业的销售额高达300亿元左右，该项政策的调整对**经济、相关行业和企业以及税收管理将有深远的影响。面对这一政策的重大变化，**市国税局认真解读和分析掌握最新政策调整变化内容，组织专门人员进行广泛调研，积极走访全市相关收废和用废的大户，在宣传政策的同时认真听取他们对政策调整的想法和经营思路，利用历年的征管数据进行比较，就政策调整对相关行业经济和税收管理的影响进行了深入分析。
　　一、最近两年**废旧回收行业和用废产业的基本情况
　　1、近两年废旧物资回收及用废产业的总体状况。据统计，**现有废旧物资回收企业36户，其中“一对一”的30户，“一对多”的6户。2007年实现销售收入204.36亿元，开具收购凭证金额为202.87亿元。2008年1-12月份实现销售收入140.85亿元，开具收购凭证金额为140.47亿元。全市用废企业共有193户，2007年实现应税销售收入353.98亿元，废旧物资10%抵扣进项税额21.15亿元（占全部抵扣进项税额的45.72%），实现应纳增值税12.99亿元，平均税收负担率为3.67%，实现入库增值税金5.74亿元。2008年1-12月份实现应税销售收入326.01亿元，废旧物资10%抵扣进项税额14.48亿元（占全部抵扣进项税额的30.52%），实现应纳增值税8.53亿元，平均税收负担率为2.62%，实现入库增值税金7.34亿元。
　　2、近两年铜加工企业及对应废旧回收公司的总体状况。铜加工企业对应回收公司2007年实现销售188.68亿元，占废旧物资总销售额的92.33%，收购金额187.42亿元，占废旧物资总收购额的92.38%。2008年1-12月份实现销售120亿元，占废旧物资总销售额的85.22%，收购金额118.73亿元，占废旧物资总收购额的84.52%。铜加工企业2007年实现应税销售收入245.75亿元，废旧物资10%抵扣进项税额18.91亿元（占全部抵扣进项税额的60.59%），实现应纳增值税9.68亿元，平均税收负担率为3.94%，实现入库增值税金3.11亿元。2008年1-12月份实现应税销售收入188.72亿元，废旧物资10%抵扣进项税额11.63亿元（占全部抵扣进项税额的42.52%），实现应纳增值税4.76亿元，平均税收负担率为2.52%，实现入库增值税金4.32亿元。
　　以上数据表明，一是用废企业的应税销售额两年占**市全部应税销售额的24.78%和21.26%，属于**支柱产业之一。二是铜加工企业在整个用废企业中的份额相当大，达80%以上。2008年由于铜价持续走低，铜加工企业的销售额的比重也呈下降趋势，比上年下降5%左右。三是2008年铜加工企业购进废铜的比例呈急剧下降趋势，购进废铜抵扣进项税额的比例比上年下降18.07个百分点。
　　二、政策调整对废旧物资回收链条各环节企业经营和税收的影响
　　1、产废环节。据调查，用废企业所用废品的近80%均来自工矿企业在生产经营活动中产生的边角废料。政策