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汪明亮一、问题的提出一般说来，刑事政策是指“国家或执政党依据犯罪态势对犯罪行为和犯罪人运用刑罚和有关措施以期有效地实现惩罚和预防犯罪目的的方案”。中共中央办公厅与国务院办公厅（以下简称“中办国办”）于2021年7月6日发布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》（以下简称《意见》），针对当前证券违法犯罪案件查处难度加大，相关执法司法等工作面临的新形势新挑战，高屋建瓴地提出一揽子解决方案。《意见》反映了当前国家层面对证券犯罪治理的态度，是证券犯罪刑事政策在国家层面的体现。虽然《意见》的名称是依法从严打击证券违法活动，但《意见》正文部分突出强调了打击证券犯罪，此其一；其二，证券违法与证券犯罪只有量的区别，没有质的差异，从犯罪学角度看，它们都属于犯罪概念。依据犯罪学定义，可以把证券犯罪界定为“具有严重危害性的破坏证券秩序的行为”，其包括刑法中的证券犯罪与行政法中的证券违法（或称证券“犯罪”）。就理论研究而言，提倡证券犯罪的犯罪学定义有利于形成科学合理的证券犯罪原因论研究成果，进而最大程度地实现证券犯罪治理效果。如果理论界只研究刑法条文中的证券犯罪，不去关心行政法中的证券“犯罪”，那么该理论成果……