***同志在全区党建工作会议上的讲话
   今天，区委决定召开全区党建工作会议，这次会议的主要任务是认真回顾上半年党建工作开展情况，分析形势，把握趋势，明确重点，落实任务，全面提升我区党建工作水平，为完成今年的经济社会各项目标任务提供政治、思想和组织保障。刚才，大会表彰了去年党的各条战线上的先进集体和先进个人，我代表区委对这些单位和个人表示祝贺，同时希望受表彰的先进集体和个人再接再厉，再创佳绩，为我区党的事业作出更大的贡献。下面，根据会议安排，我代表区委讲四点意见：

一、认真总结，肯定成绩，进一步增强做好党建工作的信心

今年以来，全区各级党组织按照区委总体部署，根据各自实际，切实加强党建工作，取得了阶段性成果，主要表现在以下几个方面：

（一）理论学习兴起新高潮。以科学理论武装头脑，为城区加速崛起提供思想保障和智力支持为目标，紧贴主题，创新载体，兴起了新一轮理论学习的高潮。以党委中心组学习为龙头，抓好领导干部的学习。各级党委认真制定了中心组理论学习计划，切实开展学习活动，及时掌握党中央、国务院作出的重大决策精神，认真学习党和国家领导人的重要讲话，通过学习理论，更好地武装了头脑，指导了实践。以多种形式推动广大党员干部的学习。坚持每周固定学习日制度，开展学习讨论会、知识竞赛、辅导报告等多种活动加强学习。以创建学习型城区为抓手，加强了以基层党校和市民学校为重点的阵地建设，广泛开展学习型家庭、学习型台门、学习型楼群、学习型单位创建活动，积极倡导全民学习的良好风气。据统计，上半年各级党委中心组集中学习已达120余次，各类学习会、报告会、知识竞赛110场次，已有1所基层党校被评为省级示范党校，5所基层党校被评为市级示范党校。

（二）基层组织建设取得新进展。开展了农村基层组织规范化建设，进一步规范了村级有关制度，加强村级党务、村务、财务公开，理顺村两委会关系，提高村干部为民办实事能力。全面落实农村工作指导员制度。出台了农村工作指导员实施意见和考核办法，从区级部门、镇街机关选调了122名干部，下村担任农村工作指导员，较好地发挥了“五大员”作用，农村工作指导员制度逐渐深入人心。开展了“三分一评”的旗帜工程试点工作，探索有利于发挥党员先锋模范作用机制。创新社区党建，按照党章要求，凡有100名党员以上的社区，全部建立党委会，社区党组织换届全面实行“公推直选”方式，推进基层民主建设。全面开展“星级社区”创建活动，进一步规范社区管理，优化社区环境，整合各种资源，提高我区社区建设水平。星级社区创建活动得到了市委的高度评价。开展“三先”活动，建立了培优推优机制、民主议事机制、考评激励机制，深化了非公企业“凝聚力工程”建设。

（三）机关效能得到新提高。根据省市统一部署，成立了领导小组和办公室，并组建了督查员队伍，切实推进机关效能建设。通过自查，全区各镇街、部门共查找出113条问题，针对这些问题，提出了第三阶段的工作重点，着力开展“四个优化”、“四个解决”活动。在塔山街道和皋埠镇分别开展领导班子结构优化和内设机构改革试点工作，取得了较好的效果，为面上推广提供了经验。实施有序集中培训，健全完善干部培训考核，整合学习资源，加强实践锻炼，优化了干部素质，营造了学习氛围，提高了干部办事能力。实施会议限日制度，确定每周一、二、四为“无会日”，加强了会议统筹，切实控制了会议数量和规模。通过拓展内网功能，加强外网建设，进一步推进了电子政务建设和政务公开工作。结合《行政许可法》的实施，认真清理行政许可文件，进一步规范了行政行为。严肃机关工作纪律，实施“五不”规定，出台了干部分层次立体绩效考核意见，强化干部监督考核，提高了干部责任心。

（四）党管人才工作形成新格局。进一步加强了党对人才工作的领导。成立了越城区人才工作领导小组，开展了专题调研，制订出台了《2004年越城区人才工作领导小组工作要点》，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。充分发挥企业家联合会的桥梁作用。坚持三支队伍一起抓，突出企业经营者队伍的工作思路，特别是在当前受电力等要素制约的形势下，通过联合会统一各会员企业的思想，并集思广益，寻求应对措施和解决办法。联合浙江大学与省电力公司，组建了企业自备发电顾问团，为越城区企业自备发电提供智力支持。加大对三产企业的关注力度，帮助三产企业谋求新的突破。进一步加大同浙大研究生院的科技合作，并定期选调专业应用性强的10名硕士和博士研究生来我区企业挂职对口技术指导，受到了企业的欢迎。加快对专业技术人才库的建立与维护。基本摸清了我区专业技术人才现状，形成了越城区技术人才数据库，并补充收集区外技术人才数据。积极探索专业技术人才的评价考核体系和激励机制，进一步发挥专业技术人才的技术优势。

（五）党风廉政建设取得新成效。构建越城区反腐倡廉防范体系，制订了《2004年党风廉政建设组织领导和责任分工》、《党风廉政建设责任制考核标准》，层层签订党风廉政建设责任状。以领导干部为重点，开展从政道德教育、警示教育、诺廉评廉活动。实行常委会票决制，完善干部选拔任用制度，进一步规范了“三权”；加强对工程招投标和政府采购监督管理，进一步深化“阳光工程”；开展了“千名家长评校风”、“千名病人评医风”、“千名群众评机关”活动，进一步深化行风建设。认真查办违纪案件，严格执纪，1－5月份，已立案13件，结案9件，处理党员干部9人，其中开除党籍8人，留党察看1人，双重处分2人，挽回经济损失23万元。

总之，上半年全区党建工作取得了可喜的成绩，有力地促进了各项工作的开展。取得这些成绩来之不易，是在工作任务重、困难压力大的情况下取得的，是各级各部门共同努力的结果。我们要充分看到成绩，进一步增强做好党建工作的信心。

二、认清形势，把握规律，进一步提高新时期加强党的基层组织建设的重要性的认识

党的建设有其内在规律性，必须要与形势的不断发展相适应，与时代的要求相一致，只有这样，党的建设才有针对性、实效性，党的事业才有生机和活力。因此，在新的时期我们抓党建工作，首先要认清形势，根据形势的变化发展确定我们党建工作的重点、目标和思路。做好这项关键性工作，意义重大。就当前来说，我们党建工作的重点，就是要如何夯实工作基础，强化基层组织建设。

（一）加强党的基层组织建设，是形势发展的要求。党中央一直强调，党的基层组织建设是党的全部战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。从党的三代领导集体到新一代领导集体，一再强调加强党的基层组织建设的工作，必须坚持不懈地抓下去，一刻也不能放松。根据中央的要求，省委、市委明确提出要把党的基层组织建设作为党建工作的重点，今年省委推行农村工作指导员制度，