摘要：房地产开发企业也是安全生产的主体。因为房地产开发企业的主营业务是生产商品房并销售商品房，完全属于《安全生产法》中“生产经营单位”的范畴。根据《安全生产法》的规定，房地产开发企业应当履行作为企业的安全生产主体责任。但目前的工作实践中，多数房地产开发企业认为其建筑安装工程都发包给了具备资质条件的施工单位，因而房地产开发企业本身就不需要管安全了，也不是安全生产的主体；这种认识是错误的，也是违背《安全生产法》的。本文依法论述了房地产开发企业是安全生产的主体以及房地产开发企业应当依法履行哪些安全生产主体责任等问题。

关健词：安全生产  主体   房地产企业

正文：
房地产开发企业是安全生产责任主体

最近十多年来，随着我国全面进入小康社会和全国城市化建设步伐的加快，房地产业得到了迅猛发展。房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业，也带动了相关产业的发展，对拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用，为我国城镇建设和经济社会发展作出了很大的贡献。据不完全统计，目前全国现有在册房地产开发企业达六万多家。但是，由于房地产开发企业注册资金设定不高，其他准入门槛设置不全面，从开发设计、到建设施工到商品房销售完毕都没有要求房地产开发企业提取和保障安全措施等安全生产专项经费，多数房地产开发企业认为其建筑安装工程都发包给了具备资质条件的施工单位，因而房地产开发企业不是安全生产的主体，本身也就不需要管安全了；加上部分建筑安装施工企业也存在安全投入不足、安全管理不到位等问题，导致房地产开发建设行业安全生产形势也日益严峻。据建设部披露，仅今年上半年以来，我国建筑施工事故起数、死亡人数较去年同期呈上升趋势，所发生的事故相当一部分是房地产开发工程生产安全事故。在房地产开发工程生产安全事故中，均涉及房地产开发企业安全生产主体责任落实不到位问题的也不在少数。

笔者认为，房地产开发企业也是安全生产的主体。因为房地产开发企业的主营业务是生产商品房并销售商品房，是生产经营单位，根据《安全生产法》的规定，应当履行作为企业的安全生产主体责任。根据目前我国房地产开发企业及房地产开发建设施工安全的实际状况，为进一步促进房地产市场持续健康发展，加强房地产开发企业安全生产主体责任势在必行。

一、当前房地产开发建设领域安全生产方面存在的问题

（一）房地产开发活动安全投入严重不足

房地产业本来应当是一个买方市场。但在我国现阶段，从房地产开发企业在商品房工程建设和商品房销售活动过程来看，目前的房地产市场从根本上来讲还是一个卖方市场，房地产开发企业作为企业当然总是追求利润最大化，以最少的投入赚取最大的利润：工程勘察、设计、施工、安装和监理等单位从承揽业务的角度出发，都要讨好业务发包单位――房地产开发企业，尽可能的对建设单位（房地产开发企业）提出的甚至一些不合法的要求也尽量给予满足，以最大限度地降低成本，由于房地产开发企业就总是处于主导地位，也就势必能达到房地产开发企业利润最大化的目标。他们在选择勘察、设计、施工、安装和工程监理等单位时，总以这类要求为前提条件，目的就是为了降低成本，而不惜以牺牲安全为代价，所有房地产开发建设项目设计和概算中根本没有安全措施费用。勘察、设计、施工、安装和工程监理等单位在激烈的市场竞争中，为了承揽工程，在明知费用过低、条件苛刻的情况下，也是以先揽下业务再在生产过程中通过压缩“软性费用”来实现利润，“软性费用”中首选的即是安全生产费用，从而造成大量安全事故隐患。

这样，在整个房地产开发过程中，首先是房地产开发企业安全投入不足甚至根本不考虑安全投入，然后，勘察、设计、施工、安装和工程监理则尽量压缩安全投入，导致整个房地产开发建设活动全过程的安全投入严重不足。

（二）房地产开发企业对安全责任的认识不足

在基层安全生产监督管理实践中，我们发现绝大部分的房地产开发企业对自身的安全生产主体责任认识不清，有的甚至认为自己作为房地产开发企业根本就不要管安全：他们将整个房地产开发建设工程的安全生产主体责任片面和简单地理解为全由施工单位负责。在工程项目发包过程中，整个工程勘察、设计、施工、安装和工程监理全部发包给了具备资质条件的单位，安全生产的所有工作和所有责任也就同时都“发包”给了这些企业，他们就只管买房子、收票子两件事了。

（三）房地产企业对开发建设活动的安全监管不到位

我们在基层安全生产监督管理实践中发现，几乎所有房地产开发企业内部都没有健全的安全生产管理机构和安全协调联系会议机制，没有建立安全生产责任制度，企业领导分工不明确，以法人代表为第一责任人的安全生产责任制没有建立或落实不到位，有的还将分部工程发包给不具备资质的单位和个人，大多片面强调