如果把一个基层支行比喻为一艘船，目标任务就属于船头，它决定着船的方向；业务流程属于船身，它贯穿整个操作过程；而人力资源、绩效考核等手段属于船桨，它决定着船行进的速度；内部基础管理则属于船尾，它决定着船的平衡；但最重要的是企业文化（合规文化）则属于河水，水可栽舟，也可覆舟；外部法律和法规属于两岸，是我们经营中不可逾越的，因为船在岸上会搁浅的。
    任何一种文化的形成，都必然有孕育其发生成长的合适土壤，合规文化亦如此。1988年，巴塞尔银行监督管理委员会将“合法和合规性”列为银行业组织内部控制体系框架的三个目标之一。合法性目标确保所有的银行业务应当与法律、法规、监管要求、银行的政策和程序相符合，以便保护银行的权利和声誉。20世纪后期，以美国花旗银行等为代表的国际化大银行开始创建其合规工作机制，至今日渐成熟的合规文化为花旗银行在世界金融舞台中的竞争也提供了广阔的前景。

    2006年中国银行在两地上市之后，规范化水平更倍受社会各界关注，同时今年又是省行党委提出的“强化治理年”，也是我们提出的“十一五”发展战略实施的开局之年，但我们部分基层机构合规文化建设方面还存在一些问题，这些问题有历史的原因，也有我们现实的问题。目前在我们基层员工中最为突出的问题，就是有一些违规现象屡禁不止。在部分管理层中，认识上也还存在一定差距，对合规文化建设思想重视不够，抓的力度不够。所以对我们基层支行目前来说，加强合规文化建设具有非常重要的现实意义。通过历时三个月的内控综合治理整顿活动，必然会继续强化我行全面完善的内控防范体系和不断加强基层支行合规文化建设。下面我通过四个方面谈一下对基层支行合规文化建设的理解和想法：

一、合规文化的理论基础

    合规即合乎规定之意。狭义的合规是指合乎外部的规定，即银行的经营必需遵守一切具有效力的规范性法律文件的规定。广义的合规还包括合乎银行内部的规定。合规文化是指商业银行经营管理操作遵守行内外法律规定的意识和价值趋向。其本质是规章制度与人的结合氛围。合规文化应包括三个层面的内容：一是法规层面上，商业银行自行制订的规章制度要符合国家法律的规定，不能与国家法律精神相违背和冲突，要有法律效力；二是使管理人员、员工要形成合规思维、合规操作的习惯，从内心里真正认同行内外的法律法规以及规章制度。