加快发展绿色产业  争创人均经济强县
奋力实现__经济社会发展的新突破
    这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。
    今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6%，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65%，完成地方财政收入554万元，增长37.8%，实现农民人均现金收入905元，增长8.5%。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8%，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18%。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。
    面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。
    一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展
    市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。
    实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。
    实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。
    实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市发展战略的需要。
    实施突破发展，我们已经具备了良好的基础条件：
    一是建设社会主义新农村，为实施突破发展带来了良好机遇。我县是一个典型的山区农业县，发展的关键在农村，重点在农民。中央关于新农村建设的一系列战略部署，将从政策、资金、项目以及产业等各个方面加强对农村尤其是对贫困地区的倾斜扶持，为我县发展农村经济、增加农民收入、改善基础设施、壮大特色产业、改变农村面貌提供了非常有利的条件，带来了更多更大的发展机遇，能否抓住并落实好这些政策，是我们实施突破发展的关键所在。
    二是良好的自然禀赋，为实施突破发展提供了独特的优势。__的生物、水能、矿产优势明显，都是纯天然、绿色无污染的宝贵资源，发展潜力巨大。随着社会消费水平的提高，人们追求纯天然、无污染、注重休闲养生的消费时代到来，绿色需求、绿色产品和绿色产业将成为市场的主流导向，“青山绿水、蓝天白云”的自然绿色禀赋，必将为我县发展绿色产业提供坚实基础。
    三是发展瓶颈相继打破，为实施突破发展创造了良好的条件。近年来，我们在交通、电力、通讯等为重点的基础设施建设上加大力度，岚镇、石鸡、平镇公路相继贯通，尤其是平镇公路的建成，极大地改善了__对外的交通环境，110kv输变电工程顺利开工和城乡电网改造全面完成，制约__发展的“瓶颈”因素正在缓解，为实施突破发展创造了前所未有的良好基础条件。
    四是经济实力持续增强，为实施突破发展奠定了坚实的基础。“十五”以来，全县经济社会平稳较快发展，农村药畜产业迅速壮大，医药、食品、矿产、水电特色工业体系初步形成，交通、电力、生态等基础条件明显改善，以教育、卫生和计划生育工作为重点的社会事业长足进步，全县人民生活水平显著提高，自我积累、自我发展的能力有所提升。__发展已进入了一个新阶段，实施突破发展的基础条件已经具备。
    五是基层组织建设水平的提高，党员干部队伍建设的加强，为实施突破发展提供了坚强的组织保障。县委高度重视干部队伍建设和领导班子建设，始终坚持人才强县战略，多种渠道、多种方式锻炼干部，干部素质不断提高，造就了一批爱岗敬业，想干事、能干事、干成事的干部队伍。近年来，在全县经济社会发展的实践中，在防治非典、禽流感以及抢险救灾等突发性事件的处理中，我们这支队伍召之即来，来之能战，战之能胜，充分说明我们的干部顶得住压力，经得起考验，完成得了各项发展任务。有了坚强有力的干部队伍，我们实施突破发展就有了强有力的组织基础。
    “十一五”期间，形势喜人，形势更逼人，在新一轮发展大潮面前，我们不进则退，小进也退，必须立足__实际，以发展绿色产业为重点，实施突破发展，以高度的责任感和紧迫感，抢抓机遇，迎难而上，奋力争创人均经济强县。
    二、围绕重点，实施突破，加快建设绿色人均经济强县
    加快建设绿色人均强县，关键在于围绕重点实施突破。重点得到突破，整体才能提高；关键领域突破发展，整体水平才能跨越式进步。
    （一）围绕新农村建设，在农村产业和基础设施建设上实现突破
    建设社会主义新农村，要坚持规划先行、分类指导、试点示范、基础突破；要始