紧紧围绕中心 全面履行职责 再创党风廉政建设和反腐败工作新业绩
同志们：
    这次会议的主要任务是：传达贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全省党风廉政建设干部大会、省纪委六次全会精神，回顾总结2005年全市党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的工作任务，动员和号召各级各部门进一步振奋精神、鼓足干劲，求真务实、开拓奋进，再创我市反腐倡廉工作新业绩。一会儿，张书记、耿市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我代表市纪委常委会做工作报告。
    一、求真务实，攻坚克难，2005年反腐倡廉工作取得显著成效
    过去的一年，是我市反腐倡廉工作再创突破的一年。一年来，市委、市政府、市纪委和各级各部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，上下一心，群策群力，求实创新，真抓实干，全市党风廉政建设和反腐败工作全面提升，一些方面位居全省前列，为优化发展环境、维护群众利益、全面推进经济建设和和谐忻州建设提供了强有力的政治保证。
    1、坚持专项治理，廉洁自律工作不断深化。一是加大监督检查、专项整治和制度约束力度，有效落实了“五个不许”规定。二是深入开展“三项治理”工作。全市共清理纠正3000余人违反规定多占多购公房问题，补缴房款1036.5万元，退房103套，在全省率先完成了清房任务，受到了省清房办的充分肯定和多次表扬；对单位公款吃喝赊欠账情况进行了专项检查，并立查涉及奢侈浪费行为的案件19起，处分党员干部20人；在全市范围内开展了清车工作回头看，对4个单位未经批准购车或未经政府采购问题作了严肃处理。
    2、坚持稳量提质，执纪办案工作成效明显。2005年，我市各级纪检监察机关以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，进一步拓宽案源、创新制度、规范程序，坚持依法依纪依程序办案，共受理群众来信来访1190件(次)；立案944件，其中，县处级干部33件，乡科级干部110件，万元以上大案83件；结案940件；处分党员干部950人，其中，县处级干部29人，乡科级干部103人；政纪处分161人，撤职以上重处分171人；为国家挽回经济损失458.05 万元。
    3、坚持为民解忧，纠风治乱工作稳步深入。一是全力治理公路“三乱”。加大宣传教育力度，构建了源头预防和治理公路“三乱”新机制，先后立查 “三乱”案件39起，并对其中12起典型案件53人进行了公开处理。二是大力治理教育乱收费。继续推行“小太阳工程”，认真落实“一费制”要求；开展了学校收费情况专项检查，对有偿办班、补课、乱发资料等问题进行了专项整治，立查教育乱收费案件50起，查出违规违纪资金402万元，退还学生227万元，收缴违纪资金80万元。三是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续实施“百姓健康阳光”工程，进一步规范了医疗服务监督卡的运作程序；开展了专项治理检查，取缔院中院17家，查封无证行医122家，通报批评3所医院，处理违规人员6名。四是积极开展“五个坚决纠正”。市县两级先后取缔“十五小”企业527个，“新五小”企业145个，关停不法排污企业43个。拖欠的农民工工资3214.1万元和市政府拖欠的工程款全部清理完毕。五是进一步完善了乡镇财政核算中心和便民服务中心的运作管理，“创星树旗”活动深入开展。
    4、坚持制度创新，源头治理工作扎实推进。一是廉政教育工作深入开展。继续实施“四项教育、五廉联动”廉政教育制度，大力开展学习宣传惩防体系《实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》活动；精心组织了创作纪检监察之歌和为“四大纪律、八项要求”谱曲活动及反腐倡廉歌曲演唱活动；积极开展了廉政文化“六进”活动和专项警示教育活动。二是行政审批制度改革成效明显。及时开展了行政审批项目的清理和对接工作，市直40个单位保留的314项行政许可项目和33项非行政许可项目全部纳入行政审批大厅集中审批。市、县两级政务大厅2005年累计受理许可(审批)事项7万件，办结6.8万件，办结率为98%。三是全面推进财政管理制度改革。市、县两级会计核算中心审核支出37万笔23亿元，纠正不规范开支4032笔1469万元，拒付不合理支出1817笔657万元；收费大厅共集中收费11.7亿元。四是认真落实“四项制度”。全市采用招拍挂方式出让土地151宗18.3公顷，实现收益3312.6万元。先后挂牌出让采矿权24宗，实现收益29.1万元。政府采购金额9179.5万元，节约605.7万元。五是继续引深国有房地产租赁市场清理整顿。仅市直机关就对45个单位361宗出租国有房屋事项进行了公开招标，出租金额933万元。
    5、坚持服务中心，行政监察职能充分发挥。市县两级监察机关进一步加强对政府职能部门、行政执法机关行使职权、履行职责的监督检查，执法监察、效能监察、廉政监察成效喜人。全市先后查出违规违纪资金1647.2万元，挽回和避免经济损失1170.7万元，纠正和退还违纪违规资金418.4万元，提出监察建议444条，并立查案件352件，处分党员干部290人。矿业秩序整顿执法监察中，公开处理了宁武、原平、五台三县(市)在私采滥挖4起责任事故中负有不同责任的37名党员干部。国债、扶贫、社保、救灾、教育、退耕还林等专项资金执法监察中，共查出违规违纪资金89.5万元，处分违纪人员38人。清纠国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题工作中，全市共有74人进行了报告登记，申报撤资679.5万元，并严肃处理了3名干部虚假撤资和未申报的问题。行政效能监察建立了快速反应、快速办理机制，有力促进了依法行政。
    回顾一年来的党风廉政建设和反腐败工作实践，我们深深体会到：要把反腐倡廉工作不断推向深入，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实增强大局意识和责任意识；必须坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持”的反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，动员和依靠各方力量，形成全党全社会抓党风政风的整体合力；必须牢固树立发展重于一切的理念，各项工作要服从服务于第一要务的目标；必须牢固树立民本高于一切的理念，各项工作要充分体现执纪为民的要求；必须牢固树立创新促进一切的理念，各项工作要更加适应社会主义市场经济和改革开放的需要；必须牢固树立预防融于一切的理念，各项工作要始终贯穿标本兼治、综合治理的方针。
     在充分肯定成绩和总结经验的同时，我们也要清醒地看到，腐败现象在一些地方和部门仍然比较突出，反腐倡廉任务依然艰巨；反腐倡廉工作进展不够平衡；群众反映强烈的一些突出问题尚未得到很好解决；有效预防腐败的制度不尽完善，一些反腐倡廉制度还没有得到很好落实。对以上这些问题，我们将采取切实有力有效的措施，认真加以解决。
    二、鼓足干劲，开拓奋进，全面落实和完成好反腐倡廉各项工作任务
    2006年，全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，全面履行党章赋予的职责，求真务实，开拓创新，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设提供坚强有力的政治保证。重点要抓好五个方面的工作：
    (一)紧扣中心，严明纪律，确保重大决策措施贯彻落实
    今年是“十一五”规划实施第一年，也是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设的关键之年。各级纪检监察机关要紧紧围绕党委、政府的中心工作，积极履行监督检查职责，保证中央、省委和市委、市政府的重大决策、重大部署的贯彻落实，以及我市“稳定脱贫、推进小康、加速发展”战略目标的顺利实现。
    1、强化监督检查，推动科学发展观落到实处
    一是要加强对科学发展观落实情况的监督检查。以中央关于加强宏观调控、做好“三农”工作、节约能源资源、保护生态环境、扩大对外开放等重大政策和改革措施及我市“十一五”规划的落实情况为重点进行检查，促进各项任务目标落实到位。要积极配合有关部门纠正和处理盲目投资、重复建设、违法排污、浪费资源，以及追求脱离实际的高指标等违反科学发展观的行为。同时，坚决支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于实践的积极性和创造性。
    二是要加强对领导干部作风建设情况的监督检查。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，积极采取有效措施，教育和引导党员干部特别是领导干部，牢固树立正确的政绩观，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈