同志们：
　　受路局、路局党委的委托，下面，就全局运输安全工作，我讲三个方面的问题：
　　一、上半年全局安全工作的简要回顾
　　今年以来，全局干部职工在铁道部和山东省政府的正确领导下，认真落实全路运输安全工作会议精神，以加快规范新体制下安全管理为主线，坚持安全第一不移位，突出客车安全不动摇，强化专业管理，完善检查监督，提高站段能力，夯实安全基础，确保了全局运输安全持续稳定，杜绝了责任行车险性及以上事故和责任职工死亡事故。截至6月30日，全局实现行车安全2857天、劳动安全283天。主要做了以下工作：
　　1.下大力气，继续规范新体制下的安全管理工作
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　　针对铁路局直管站段体制改革和生产力布局微调带来的新情况、新问题，全局各单位、各部门结合实际，努力实践，做了大量工作。一是明晰职责，理顺安全管理关系。进一步界定了路局和站段的安全管理职责，重新修订路局各业务部门及站段各科室的工作职责；二是适应变化，健全完善管理制度。根据路局直管站段新体制的变化情况，修订完善了安全逐级负责制、安全生产委员会工作细则，以及设备质量管理、安全检查监督、职工教育培训等相关安全管理制度；三是归口管理，逐步完善基本规章制度。制定《行车规章制度管理办法》，界定了行车规章管理权责和建、修、补、废程序，修订了《行车事故调查处理暂行办法》等一系列基本规章制度。四是落实安全责任和考核机制。路局对运输站段、专业系统实行行车和职工劳动安全双百日安全考核；各业务部门对站段安全管理进行考核排序，各办事处对区域内运输单位开展安全评估。今年以来有6个单位被路局差点公示。五是强化安全检查监督。各专业部门认真落实检查标准和量化要求，加大对站段的安全检查力度；路局和办事处安监室按照“四统一”的要求，加强日常检查监督，强化现场作业控制，业务部门和安监系统共下发通知书902张，并及时督促整改；各级领导干部认真落实添乘机车检查制度，路局机关和有关站段领导共添乘机车检查458人次、1137列，发现并督促整改问题1281件。
　　2.主动加压，认真开展提速安全标准线建设
　　按照“设备优质、动态保持、管理到位、安全可控”的目标，我局迎难而上、自我加压，在管内京沪、陇海、京九和胶济线开展了提速安全标准线建设。各工务、电务、机务、车辆、运输等单位严格“十全”标准，克服重重困难，付出了艰辛的努力。按计划完成了铺设无缝线路、更换Ⅲ型轨枕、移设栅栏、绿化、胶济线四显示改造、电力远动系统、车辆“5t”系统等工程。经铁道部验收，我局京沪线、陇海线、京九线提速安全标准线建设已经达标，取得阶段性成果。
　　3.加强组织，做好电气化改造和施工安全工作
　　在建设、设计、施工和运营同步进行的情况下，路局有关部门、单位和各建设、施工单位认真落实铁道部《铁路营业线施工安全管理规定》和路局《实施细则》，坚持安全第一，加强施工组织，周密制定施工方案和安全防范措施，加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通等关键环节的控制，在管内电气化施工改造、胶济线提速试验以及各种维修施工任务异常繁重的情况下，团结协作，克服重重困难，完成了接触网、抬落道、三电迁改、胶济线ctc、gsm-r等工程，平稳、顺利地进行了路局调度所搬迁和部分调度台整合工作，确保了“7.1”京沪线电气化开通运营和胶济线列控试验的顺利进行。
　　4.汲取教训，深入开展安全大检查大反思活动
　　按照铁道部的部署，全局以“查领导、查管理、查设备、查职工作业”为重点内容，深入开展了安全大检查大反思和回头看活动。各级领导眼睛向内带头自查，专业部门突出重点系统检查，基层站段查整结合认真整改，取得了阶段性成果。机务、车辆、工务、电务等部门集中开展了设备故障大检查大整治，解决了一批危及行车安全的隐患和问题；对机车乘务员、车站值班员等7个行车主要工种进行了集中培训考试，重新认定上岗资格。全局共检查发现各类安全问题11046件，已整改10481件，正在整改的565件。
　　5. 稳步推进，深化安全生产专项整治
　　根据今年铁道部和路局确定的专项整治重点及要求，各部门、各单位结合实际，本着“手续完备，程序规范”的原则，认真做好专项整治的立项、验收、销号和建档工作，采取刚性措施，狠抓立项问题的整改，解决了安全生产中的一些问题。机务部门更换机车监控装置新控制模式；车辆部门处理走行部较大故障234件；电务部门整治不良地线343处，更换不良防雷元件228个；工务部门检查整修道口67处、清理非法土道口16处，山东省境内99处铁路道口和24处国道、省道与铁路平交道口的警示标志已分别移交山东省公安和公路部门管理。
　　6.强化技能，进一步抓好职工业务培训
　　今年以来，全局组织机务、车辆、工务系统安全管理和专业技术人员电气化铁路委外培训497人，路局机关及附属单位干部专题集中培训2047人，参加铁道部动车组运用维修管理与技术、提速运输安全管理和行车安全保障技术等培训34期115人。全局共举办规范化培训班128期，培训1822人，其中“三新”人员培训123期，培训1755人；举办适应性培训班1240期，培训91196人次，其中工班长培训20期，培训767人，劳动安全培训329期，培训35935人。
　　7.加强教育，切实抓好劳动安全管理工作
　　全局各单位以提高职工的自我保护意识和“三不伤害”技能为基础，以防止“六大伤害”和电气化铁路劳动安全为重点，深入开展法律法规教育和形式多样的宣传警示教育，切实强化劳动纪律和现场作业控制，加强道路交通安全管理，落实各项劳动安全保护措施，不断提高职工执行安全作业标准的自觉性，促进了各个工种和岗位作业标准的落实。
　　8.集中力量，深入开展铁路运输治安环境治理
　　各级公安机关围绕铁路沿线和站车治安秩序、防火防爆安全管理三项重点，组织实施了专项整治活动，重点打击了危害铁路运输和旅客生命财产安全的各类违法犯罪活动，突击整治了一批影响行车安全和滋扰站车、沿线秩序的治安问题，确保了辖区治安持续稳定。今年以来，共破获各类刑事案件835起，抓获犯罪嫌疑人1556名，查处各类治安案件5321起，抓获票贩子1644名，查获“三品”5529起，清理、查堵扒乘货车人员761人。
　　二、安全工作中存在的主要问题
　　在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到存在的问题和不足。上半年，我局管内共发生行车事故148件（均为一般事故），与去年同比增加95件，上升179.2％；其中，定我局责任一般事故31件，同比增加7件，上升29.1％。这些事故反映出安全基础仍然不牢，安全隐患和漏洞还大量存在。主要表现在以下几个方面：
　　1.对新体制下的安全管理还存在不适应的问题。一是职责界定不清。路局、业务部门和站段的安全管理职责界定方面还存在不够清晰的问题，综合与业务部门、业务部门与站段以及各业务部门之间仍然存在一些管理空档。二是规章制度不尽完善。生产力布局微调后，相关安全管理制度没有及时修订和完善，还存在一些过渡性、阶段性的管理制度和办法；部分规章不严密、不规范，部分安全措施和办法没有及时纳入规章制度。三是履行职责和执行规章不到位。部分干部职工不适应新体制的要求，在履行职责上不尽心、不尽力，在执行规章、落实标准上不严格、不彻底。
　　2.施工安全方面仍然存在一些问题。个别施工单位和设备管理单位安全防范措施制定不细，控制不力，问题不少，甚至造成事故。有的设备管理单位不按规定与施工单位签订施工合同和安全协议，而是以口头要求取而代之；施工安全监管责任不落实，施工现场管理混乱，监控干部不按规定到场监控以及擅自施工、超范围施工、挖断电缆、防护不到位等问题时有发生。如：1月5日，电气化勘测设计院安装工程处济南项目部，在张夏站下行进站信号机处线下顶管施工时，顶弯正线钢轨约200毫米，幸被及时发现。问题虽然发生在施工单位，但根源在于设备管理单位和施工项目管理、监管单位没有切实履行各自的职责。这个问题如得不到有效解决，在下半年大量繁重的施工任务面前，就有可能出大的问题。
　　3.行车惯性事故不断。今年以来，调车冲、脱、挤惯性事故接连发生。全局共发生调车冲、脱、挤事故9件，同比增加2件；其中定我局责任的6件，同比增加2件。比较典型的是：2月24日，兖州车务段滕州站调车作业时，在调车信号未开放的情况下，挤坏道岔后盲目后退，造成车辆脱轨；4月1日，日照站调车机在18股顶送车辆时，第2、3位车辆脱轨；5月20日，兖州北站丁班溜放作业时，由于峰下制动员下鞋不当，致使第一辆罐车前台车脱轨。同类问题重复发生的原因：一是安全管理制度不落实，管理松懈；二是干部好人主义严重，该抓的不抓，该管的不管；三是考核没有效果，发生问题重经济处罚，不认真分析，不制定整改措施，扣钱了事，教训得不到接受，以至于冲、脱、挤事故屡屡发生。
　　4.行车设备故障危及行车安全。今年以来，行车主要设备故障上升幅度较大。全局共发生各类故障88件，同比增加58件，上升193％。其中机车故障54件和信号故障32件，占了总数的97.7％。机车故障中，济南机务段发生29件，占53.7％；故障部位最多的是增压器故障，为20件，占37％。信号故障中，济南电务段发生14件，占43.7％；故障最多是道岔失表和信号机故障，分别发生9件，各占28％。设备故障带来大量非正常情况行车，不仅干扰了正常的运输秩序，而且有些故障直接导致行车事故的发生，暴露出专业部门和设备管理单位在设备质量源头控制不力、日常养护维修标准不高、养护维修责任不落实等方面的突出问题。
　　5.部分职工三违问题屡禁不止。不严格执行基本规章和作业标准，