拼搏进取　决战决胜
　为全面实现全年改革发展目标而奋斗
同志们：
　　在全局认真贯彻落实部党组铁路跨越式发展战略和路局、路局党委年初确定的总体工作部署，上半年各项工作全面推进并取得重大阶段成果，全局干部职工正在积极迎战下半年更加严峻考验的时刻，路局、路局党委召开这次全局领导干部会议暨局情发布会，其主要目的是，进一步动员全局各级领导干部，积极适应铁路跨越式发展的新形势，在路局直管站段和运输生产力布局微调的新体制、新布局条件下，充分发挥领导干部应有的模范带头作用，团结带领全局干部职工，深入贯彻全路运输安全工作座谈会议精神，扎实推进路局“三会”确定的各项重点工作，确保打好“十一五”开局之战，全面实现我局今年改革发展目标。下面，我讲四个方面的意见。[本文来源于大秘书网-http://www.damishu.com-大秘书网，帮您找文章]
　　一、上半年全局各项工作顺利推进，战果辉煌，为实现全年改革发展目标奠定了坚实基础
　　今年以来，全局广大干部职工在路局、路局党委的领导下，坚持以科学发展观统领各项工作，牢牢把握铁路跨越式发展这一主线，紧紧抓住“一个关键”，突出“四项重点”，万众一心，奋力拼搏，各项工作呈现良好发展势头，为全面完成今年各项奋斗目标奠定了坚实的基础。
　　1.坚持从严管理真抓实干，切实履行安全责任，安全生产实现持续稳定。今年以来，在全局主要干线大面积电气化提速改造施工、客货列车高速重载、实施路局直管站段新体制、运输生产力布局微调和车间整合的多重严峻考验之下，路局、路局党委始终坚持安全第一不移位、不动摇，以高度的政治责任感、使命感，认真、自觉地履行安全管理责任，带领全局上下以规范新体制下安全管理为主线，全面贯彻落实一号文件要求，坚持从严管理，强化安全责任，不断夯实安全基础。针对路局直管站段和生产力布局微调的客观要求，集中力量规范建制，初步完善了新体制、新格局下的基本规章和安全管理制度体系；全面强化领导负责、分工负责、系统负责、岗位负责，加强安全专业管理，着力整合安全检查监督力量，不断提高路局机关综合服务水平，配强站段、车间的安全管理力量，安全生产责任体系不断加强；继续深化安全生产专项整治，狠抓以确保客车安全为核心的安全关键控制，在大面积施工和推进生产力布局微调过程中，实施强控严守，先后保证了春运、“两会”和执行重大任务过程中的绝对安全；深刻吸取“4.11”旅客列车追尾重大事故教训，在全局举一反三深入开展了安全“大检查、大反思”和“回头看”活动，实施设备整治攻坚，强化行车主要工种人员培训，解决了一大批危及安全生产的隐患问题；加快推进提速安全标准线建设，不断深化巩固扩大成果，线路等基础设备质量大幅度提高；第六次大提速准备工作有序推进，京沪线电化改造7月1日开通运营，胶济线动车组综合试验正在顺利进行。全局安全生产继续保持良好势头，上半年杜绝了从业人员死亡事故。截至6月30日，全局实现无行车重大、大事故2857天，创我局历史最好水平，名列全路前茅。
　　2.坚持内涵挖潜扩能增效，努力释放和发展运输生产力，运输经营业绩再创新高。面对全局既有线电气化提速改造施工对运输能力产生的重大影响，路局、路局党委带领全局干部职工充分发挥主观能动性，坚持走内涵挖潜扩能之路，努力挖掘新体制优势，充分释放和发展运输生产力。发挥调度集中统一指挥优势，着眼从全局整体上提高运输经营效益，努力克服施工影响大、管重接入不足、空车来源短缺等困难，坚持运输、建设“两不误、双推进”，加强运输组织，适时优化、调整列车运行图，动态优化机车交路、车辆检修等作业方式，为全局实现上半年运输经营目标和铁路建设的顺利推进提供了重要保证。全局各站段认真落实增运增收各项措施，提高车站编解、装卸、取送作业效率。广泛开展“树标塑形”活动，努力提高客货服务质量。深度挖掘运能潜力，大力压缩车辆周转时间，提高运输经营效益。在全局上下的共同努力下，全局主要运输经营指标均实现“双过半”，多项指标创造新纪录。运输进款完成62.5亿元，完成进度计划的100.27%；换算周转量完成917.2亿吨公里，完成进度计划的101.6％；客运发送2609.7万人，完成进度计划的107.0%；货物发送8421.8万吨，为进度计划的101.3%；运输营业收入完成84.1亿元，比进度计划欠2.84亿元；全局货车周转时间实现1.93天，居全路先进行列。
　　3.积极推进辅业重组，全局共谋做大做强，多元经营难中求进继续发展。
　　4.坚持用改革统揽全局，精心组织稳妥推进，运输生产力布局微调顺利过渡。
　　5.坚持以新的建设理念为指导，集中力量攻坚突破，重点建设扩能项目进展顺利。
　　在重点工作顺利推进并取得重大成果的同时，全局各项工作全面进步。坚持集中统一指挥，强化大局观念，全面保证了关系国计民生的重点物资运输，圆满完成了军事运输任务。积极推进集约经营，节支降耗取得明显成果，经济运行保持了良好趋势。以电气化铁路和动车组为标志的大量先进设备投入运用，全局技术装备水平快速提升，运输安全保障的科技含量大大提高。依法治企意识不断增强，民主管理各项措施得到落实，企业精神文明建设等各项工作都取得了新的进步。坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的发展理念，职工生产生活条件和质量得到进一步改善和提高。按照铁道部的统一部署，自1月1日起提高了全局在职职工的岗位工资。年初路局职代会确定的关系职工切身利益的实事项目正在如期推进。老干部、审计、监察、统计、卫生、计划生育、环保、节能、社保、人武、信访、退管等工作都顺利推进并取得了新的进步。
　　综观上半年工作，在安全生产压力大、运输经营任务重、深化改革攻坚难、铁路建设要求高的形势下，全局各项工作取得如此令人鼓舞的成绩，必将在我局历史上留下浓墨重彩的光辉一笔，并将为我们今后工作留下宝贵的经验财富。这些成绩，充分证明了路局、路局党委坚决贯彻落实部党组战略部署，紧密结合我局实际创造性开展工作的正确决策能力；充分证明了路局各级领导班子团结一致、驾驭全局、解决问题、攻坚克难的强大战斗力；充分证明了“用改革统揽全局，靠真抓实干取胜”这一工作思路和作风准则的长期指导意义；同时，更加充分证明我们全局干部职工是一支敢打硬仗、善打硬仗、战之能胜的队伍，是一支顾全大局、无私奉献、作风过硬的队伍。借此机会，我代表路局、路局党委，向在座的各位并通过你们，向为全局改革发展付出辛勤努力、为完成上半年经营目标做出突出贡献的广大干部职工和家属，公安干警和军代处、武警官兵，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
　　二、认真分析新情况，研究新问题，充分做好迎对严峻形势和挑战的思想准备
　　展望下半年，全局面临的形势和挑战更加严峻。对此，我们必须进行深入分析，保持清醒认识，给予高度重视。总体来说，当前全局工作正处于非常重要的关键时期，新旧体制、布局交替还没完全到位；以牵引动力更新换代和动车组投入运营为标志而带来的安全管理、运输组织、作业方式、劳动组织等方面的根本性变革已经迫在眉睫，大量深层次矛盾将逐步显现；铁路跨越式发展的重点任务与我局改革发展稳定的具体工作空前艰巨。
　　1.确保安全生产持续稳定面临空前严峻的考验。主要表现在五个方面：
　　——新体制、新布局下的安全管理亟待规范。强化专业管理、落实系统负责亟需探索有效途径；各个层次安全管理职责需作清晰界定；综合部门服务保障意识、能力和时效需要大大提高和增强；站段管理幅度扩大后相应运作机制需要抓紧到位；车间、班组自管、自控保安全能力亟待提高；安全监控体系需要进一步完善和加强。
　　——新技术、新设备和提速状态下的安全管理面临大量新课题。一是管好、用好、修好新设备面临许多新课题。二是建立、健全与之相适应的作业标准、制度和规章工作量相当大。三是对电气化铁路和提速状态下的行车、人身安全预警控制要相应强化。四是职工业务技能不适应的问题必须抓紧解决。五是与生产组织、作业方式相适应的安全控制措施亟需完善。
　　——既有线改造施工任务依然繁重，与运输安全的矛盾十分突出。下半年全局进入大面积施工攻坚阶段，东陇海、胶济四线、菏兖日、京九电化改造等重点工程施工将全面铺开。已经投入运营的京沪线、正在试验的胶济线以及即将开通的徐郑线等电化改造还有大量收尾工程，加上日常的大中修，时间紧、任务重、要求高、交叉多，与运输安全矛盾更加突出。
　　——安全基础仍然薄弱，危及安全的隐患和问题尚未得到有效控制。职工两纪松驰、违章违纪和干部管理不严、好人主义问题仍然严重。行车设备故障没有得有效控制，严重威胁运输安全。惯性事故时有发生。今年以来全局共发生责任事故31件，其中职工违章违纪造成8件，设备故障造成22件。
　　——防洪防汛任务艰巨责任重大，丝毫不可掉以轻心。一是坚持以人为本、科学防控，不因水害造成旅客和人员伤亡，我们肩负责任重大。二是据气象部门预测管内今年可能有大汛，降雨偏多已是事实。三是管内线路、路堤、桥涵等基础设施抗洪能力不足，部分安全隐患整治还不到位，局部地区已经造成水害中断行车。四是新建、新拨接线路、新建电化设备等未经周期性考验。大汛来临，能否经得起、防得住，我们没有绝对把握。
　　2.实现全年运输经营目标需要战胜重重困难。一是由于货运提价等因素，铁道部已经决定对各局收入任务进行调整，相应增加运输收入预算。上半年我们的运输收入是按老口径计算完成任务，但所有增量部分必须在下半年完成，因此，下半年增运增收任务更加繁重。二是运输能力紧张。分界口接重不足、空车来源紧缺；东陇海、胶济四线、菏兖日、京九等部分繁忙干线电化改造施工挤占大量运输能力。三是有效货源不足。受国家宏观调控和市场的影响，我局煤炭、矿石、石油等大宗货物运量呈下滑趋势。四是多经步履艰难。上半年考核利润同比下降，集体经济出现增亏。由于我局多经发展的先天不足，在严格的市场条件下和政策约束下，部分企业举步维艰甚至面临倒闭，即使部分当前效益较好的企业和项目也难以预测长期前景。五是成本支出增加。燃油价格连续上升，仅机车用柴油全局上半年已经超计划支出9744万元，下半年成品油价格仍有上升趋势。今年1月1日全局职工增资后，退休养老保险、住房公积金以及企业补充职工医疗保险预计增加支出11000万元。全局大规模铁路建设和基建更改工程需要投入大量资金，资金供需矛盾十分突出。六是管理粗放严重影响经济运行质量。各项基础性管理存有漏洞和缺陷，程序不完善、制度不健全、责任不落实、失误不追究，距离精细化管理要求相去甚远，加剧了经营压力。
　　3.完成铁路重点建设任务艰巨、挑战严峻。下半年，管内铁路建设又掀一轮新高潮。一是任务重。京沪、胶济、徐郑电化开通运营还有大量后续收尾工程。东陇海、胶济四线、菏兖日、京九电化改造和胶新线扩能以及京沪高速铁路工程全面开工，青岛集装箱中心站、青岛站改造、邯济增二线等正在抓紧前期准备。工程管理、工程设计、征地拆迁、施工建设、安全质量等各项工作任务十分繁重。二是要求高。东陇海、菏兖日、京九电化改造等工程以及铁道部授权我局为出资代表的合资铁路、地方铁路建设，都是国家“十一五”重点工程，技术标准和质量要求与国际接轨，需要解决大量的经济、技术难题，与我局管理力量不足、技术储备薄弱的现状矛盾突出。三是时间紧。胶济、西陇海两线8月底前要相继开通。而胶济四线则必须要在2008年奥运会之前投产运营，距今只有短短两年时间。四是课题新。对于合资建设铁路、管理铁路这一新事物，我们既面临着投融资体制改革、建立现代企业制度、构建法人治理结构等课题，又必须抓紧解决协调与地方政府和有关部门关系、突破征地拆迁制约、设计运输生产组织和经营方式等一系列新课题。
　　4.优化新体制、新布局下的企业管理任重道远。新体制、新布局为释放运输生产力创造了条件，也对提升企业经营管理水平提出了迫切的要求。一是要抓紧理顺路局与站段的具体管理关系。以明确权责为基础，界定业务主管部门系统负责制和综合部门服务保障的内容，规范落实的途径、程序、标准和方式方法。二是要对现行的管理制度和管理标准全面进行适应性修订、完善，这是一项既繁重、又细致的艰苦工作。三是要抓紧建立与新体制、新布局相适应的运作机制和工作程序。四是必须迅速提高各个层次的管理水平。要求各级管理人员必须尽快适应新体制、新布局的要求，迅速提高综合素质，改进管理理念，强化服务意识，优化管理手段，提高管理时效。这四项工作，每一项都有丰富的内涵和大量的内容，都需要以求实、创新的态度逐项推进落实。
　　综上所述，下半年全局面临的形势严峻，任务艰巨，困难繁多。但同时也应看到，近年来良好的工作局面尤其是上半年较好的工作开局，为下半年工作打下了基础，创造了条件，提供了经验，拓展了空间。多年来我局改革发展的成功实践充分证明，无论在何等严峻的形势下，无论在何等的艰难困苦前，只要全局上下充分发挥主观能动性，团结一心、拼搏奋战，就没有跨越不了的障碍，就没有闯不过去的难关。因此，实现全年奋斗目标，要求全局干部职工特别是各级领导干部，必须正确认识形势保持清醒头脑，必须坚定事在人为攻坚克难的决心，必须高扬奋斗之志团结拼搏进取，必须坚持真抓实干誓夺决战决胜。
　　三、抓住重点，奋力攻坚，坚决实现全年改革发展目标
　　面对繁重而艰巨的任务，路局确定下半年全局工作的总体要求是：坚持以科学发展观和铁路跨越式发展战略为指导，继续深入贯彻落实路局、路局党委的总体部署，围绕充分释放运输生产力，强化基础，高标严管，开拓创新，确保安全生产、实现经营目标、加快铁路建设、推进深化改革，团结带领全局干部职工苦干实干拼命干，坚决夺取“十一五”开局之年全胜。
　　在总体思路的指导下，全局要认真扎实抓好五项重点工作，带动全面工作的整体推进。
　　（一）坚持安全第一不移位、不动摇，确保安全生产
　　全局各单位、各部门要围绕贯彻全路运输安全工作座谈会精神，突出规范新体制下安全管理这一主线，全面落实王新春总工程师对安全工作的部署。就下半年安全工作着重强调四点。
　　1.抓住关键。重点突出四个关键：一是强化专业管理。按照“专业部门的基本职责是专业技术管理，重点是规章制度管理、技术标准管理、设备标准管理、作业标准管理”的职责定位，落实系统责任，抓紧完善专业部门的安全职责、管理标准以及考核办法并组织实施。二是改进综合服务。人劳计财等综合部门要以安全为第一责任，转变工作职能，转变工作方式，转变工作作风，把资源配置到确保安全这个刀刃上，把服务做到基层渴望的需求上，把效率提高到适应一线急需上。三是完善安监体系。重点发挥好办事处安监队伍和站段内安全检查队伍这两支力量的作用，进一步加大对现场、关键的控制力度。四是强化应急处置。修订完善各类应急预案，提高事故救援和抢险能力，准确处置各类突发事件，最大限度降低影响和损失。
　　2.控制隐患。各单位、各系统要根据专业特点、作业特点、季节特点、惯性事故状况、设备质量特性等，分层次确定系统控制重点、站段控制