在全县农村村民住宅建设管理工作会议上的讲话
同志们：
　　今天，县政府召开全县农村村民住宅建设管理工作会议，规模大、规格高，就国土资源管理工作中一个单项工作召开这么大型的会议是前所未有的，这充分说明县政府对农村村民住宅建设管理工作的高度重视。会前，县国土资源局等有关部门组织人员多次前往省市有关部门咨询政策、多次前往兄弟县区参观考察、多次深入镇村调研座谈，林县长也多次听取农村村民住宅建设管理情况汇报；之后，根据《＊＊省农村村民住宅建设用地管理办法》，经县长办公会议研究通过，出台了《＊＊县农村村民住宅建设用地管理规定》，这也是目前全省县区唯一出台的一份县级村民住宅建设用地管理规定；我叫办公室给与会人员每人复印一份，希望大家认真学习领会。刚才，＊＊、＊＊、＊＊同志分别就我县农村村民住宅建设用地、规划管理等工作作了很好的讲话，这些意见我都同意，也希望大家回去后认真传达学习。在此，我强调三点意见：
　　一、充分认识农村村民住宅建设管理的重要性和紧迫性
　　土地是最重要的生产要素之一，城市的发展、项目的实施、投资的落位、人民生活的提高、农村面貌的改变，无一不同土地发生关系。我国人多地少，又面临全面推进工业化、城镇化的阶段，土地问题始终是发展中的一个带有全局性、战略性的重大问题。当前，农村村民住宅建设处于无序的局面，各级也曾对农村村民建房进行全面整治，但靠强制拆除这单一的手段，只是一种治标不治本的手段，我们经常会遇到这样的一种情况，就是有的房子被拆除后过段时间它又盖了起来。之所以会产生这种现象，这其中有着深层次的原因：一是镇村两级未能切实负起对本辖区国土资源管理的职责，认为国土资源部门垂直管理了，国土资源管理工作就只是国土资源部门一家的事了；二是体制上的问题，大多数群众认为，既然土地已承包到户，村一级就无权管理和处置；三是一直以来“以罚代批”的做法已在群众中根深蒂固；四是省定的面积标准与农民求大求派的观念冲突；五是执法力量的薄弱和昂贵的执法成本；六是镇村规划滞后，等等。农村村民住宅建设秩序混乱的局面再次引起了各级政府的重视，国务院于2004年12月出台《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确提出“要进一步加强村镇建设用地管理”，省政府也于2004年12月正式出台了《＊＊省农村村民住宅