溢油事故专项应急预案

1 适用范围

本专项应急预案适用于本公司属港区陆域和码头岸线水域范围内发生的各类溢油污染事件。

2 机构及职责 2.1日常应急组织体系

公司事故应急救援组织体系由公司事故应急救援指挥部、公司事故应急救援信息中心、公司应急救援专业组〔职能部门〕组成。

为有效应对生产安全事故带来的危害，公司成立了应急领导小组，由公司总经理担任组长。突发事件发生后，应急领导小组即为应急救援指挥部，由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员由各部门负责人组成。应急领导小组〔指挥部〕下设应急领导小组〔指挥部〕办公室和抢险救援组、联络协调组、警戒疏散组、善后处理组、后勤保障组等应急专业组。公司应急领导小组集合地点为公司生产部,特殊情况由总指挥〔副总指挥〕临时指定集合地点。具体见下图。

 

                2.2指挥机构及职责

〔1〕应急指挥部

总 指 挥：总经理

总副指挥：党委书记、副总经理、总会计师

成    员：公司专家、安全总监、副总经济师、副总工程师、办公室主任、计划部主任、项目经理。

〔2〕应急指挥部职责

①贯彻落实国家和集团公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级单位和政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署。

②监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善。

③负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结。

④部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作。

⑤及时向政府部门及上级公司管理部门报告重大突发事件的发生及处理情况。

⑥负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核。

〔3〕应急办公室职责

①负责公司日常应急管理工作。包括应急预案的起草、修订与实施，贯彻落实地方政府及上级单位应急管理有关决定事项等。

②负责制定公司年度应急预案的培训和演练计划，组织对应急预案学习和领会。提高员工的防范意识、忧患意识、自我保护意识。

③当发生突发事件时，根据应急指挥领导小组的指示，负责组织、协调各功能小组、下属单位、展开应急处理和紧急疏散、救援等工作，配合外来救援单位开展各项行动。

④配合协助政府有关部门事故调查等善后工作。

〔4〕抢险救援组

①发生事故时，迅速集合赶赴现场，利用相应的救援器材进行抢险救援，防止事故扩大，造成二次事故；

②寻找、营救、保护、转移事故中的受伤人员；

③建筑物牢固度外部监控及有毒有害监测、传达；

④加固设备和建筑、抢运遇险物资。

〔5〕通讯保障组

①当得到总指挥的指示，执行通报程序，向各部门有关人员通报和向地政府应急部门报告；

②组织应急现场与政府应急管理部门之间和各现场处理负责人员之间的通讯联络工作，传达总指挥命令，以及向总指挥反映情况；

③检查通讯设备，保持联络畅通；

④做好应急现场记录。

〔6〕安全保卫组

①发生事故时，应进行现场隔离，保证事故不影响周边建筑物和人员；

②保证出入口畅通，保证外部救援队伍、救援车辆通过，引导救援车辆快速进入事故发生地；

③设置事故区域警戒线，防止与救援无关人员进入事故现场。

④收到应急疏散救援指挥部疏散指令后，立即疏散作业现场、办公楼内及船舶上的工作人员。

〔7〕医疗救援组

①执行应急救援指挥部的指令；

②负责受伤人员的救护工作；

③负责接送受伤人员到医院急救。

〔8〕后勤保障组

①根据需要负责事故现场电源供给和切断；

②根据需要负责提供相关设备，做好应急救援器材的检查、维护并做工作记录；

③负责事故救援所需的物资供应工作。

〔9〕善后处理小组

①配合上级和锦州市政府、安监、工会、卫生、民政、劳动保障、保险、公安等部门的调查处理工作。

②做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活；

③依政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。

〔10〕信息新闻组

①经过应急指挥部的许可，对突发事件及时、准确的进行宣传报道；

②记录应急救援工作。 3 响应启动 3.1启动程序

〔1〕接警：

发生应急事件后，事件发现人员必须在第一时间按照规定的程序报告至应急领导小组办公室，应急领导小组办公室接到突发事故报警后立即上报〔紧急情况时，事故发现人员或其他人员可以越级上报〕总指挥，并根据事件的种类、性质、危害程度和范围组织上报。

〔2〕响应级别确定：

应急办公室接到报警后，要进一步查明应急事件的种类、性质、威胁情况、危害程度和范围等情况：

①当需要启动总体应急预案时，各专业小组应迅速按照总指挥命令展开应急救援工作。成立现场指挥部，召开指挥部会议，进行科学决策，下达联合救援命令，指挥联合救援行动；

②当发生事故不足以启动综合应急预案时，应按照专项应急预案或现场处置方案展开应急救援工作；

③当事故不足以启动应急体系的最低响应级别时，通知各应急机构，关闭响应。

〔3〕救援行动：

①应急事件发生所在地人员积极开展自救互救，将人员救治作为一切工作的首位，全力控制事态扩大和灾情蔓延，将事件的损失或影响降低到最小程度。

②采取救援行动的主要原则是以人为本,尽量将事故的危害程度降到最低，保证现场工作人员与抢险人员的安全,经过现场指挥部对事故的分析，制定有效的抢救方案，由各应急小组按照各自职责实施应急救援行动。

③在应急指挥和应急行动过程中，要充分利用和合理调配各种通信与信息工具、应急队伍资源、应急物资装备资源、交通运输，医疗等保障措施。

〔4〕扩大应急

应急领导小组根据安全生产事故现场的具体情况，当事故进一步升级超出公司控制能力时，或应急救援队伍救援能力、应急物资装备等不能满足应急行动的需要，及时周边企业发出请求扩大应急，并负责协助企业以外的专业应急救援机构实施应急行动。

3.2会议召开

当预案启动后，由总指挥召集各应急负责人商议救援方案，会议地点定于安环部。

3.3信息上报

溢油事故发生后，公司应急领导小组办公室第一时间向应急救援领导小组报告。应急领导小组在接到报告后应根据事故严重程度，在事故发生1小时内，以电话、电子邮件、传真方式，及时向政府相关部门报告。报告的内容有：溢油事故发生的时间、地点、厂区伤亡人数、损失初步估计及正在采取的抢险措施等。

事故抢救时间较长时，现场抢救负责人每隔半小时，向应急领导小组汇报一次抢险进展情况，接受应急领导小组的指令。

当溢油事故发生时，应急领导小组成员和承担应急职能的专业组应在20分钟内赶赴现场，行使应急职能。

3.4资源协调

在应急状态下，应急救援人员、设备和应急救援物资由应急救援总指挥统一调配，应急救援办公室负责应急救援物资分发和日常管理。

3.5信息公开

事故信息的发布原则要遵循真实、公正、稳定大局的原则。包括事故发生的时间、地点、事故概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施。

3.6 后勤及财力保障

后勤保障由物资保障组负责。

4 处置措施 4.1溢油清除作业

〔1〕水上溢油清除作业

根据码头岸线及潮流情况采取围油栏堵截和导向，尽可能将围住的污油进行聚集，然后采取回收或其他处理方法。回收水面污油原则上按照先撇油器收油，抛洒吸油材料吸附，最后溢油分散剂的次序。在使用撇油器、吸油材料、溢油分散剂等材料时应根据产品说明书使用。

〔2〕岸上溢油清除作业

 当溢油污染事件发生在陆域时，立即采取措施阻止溢油继续泄露，堵住排放口，并在排放口外布置围油栏，人工清除陆域溢油。

清除陆域溢油可根据不同油种采用相应的人工刮除、锯末吸附或热蒸汽清除等方法

4.2回收油和油污废弃物的处置

〔1〕水面回收的污油经油水分离后，污油及污物送污油池，污水送具有油污水处理能力的处理场处理后达标排放。

〔2〕吸油材料吸油后，在挤压后可继续使用；挤压出的含油污水送具有油污水处理能力的处理场处理后达标排放。用过的吸油材料应处理后重复使用或作危险固体废弃物处置。

〔3〕吸油后的麦杆和锯末应作为危险固体废弃物处置。

〔4〕用于溢油处理后的设备，应在指定区域和场所进行清洗，清洗后的含油污水送具有油污水处理能力的处理场处理后达标排放。

〔5〕溢油应急当中所清除回收的污染物必须交由有处理危险固体废弃物资质的公司或机构进行处置，防止处理当中的二次污染。

〔6〕对于因火灾施救所产生的消防废水，应收集和送污水场处理后排放。

4.3溢油污染处置需注意的事项

〔1〕溢油初期是油气蒸发最大阶段。为避免对作业和急救人员的安全造成威胁，所有人员应尽量处于浮油的上风处，关闭船上不必要的进风口，消除所有火源，防止易燃气体进入居住舱室和机舱处所。

〔2〕在大规模溢油的初期，禁止无关船舶进入浮油区域内，清污工作应在浮油边缘区进行，在经过一段时间挥发后，方可进入浮油区域内清污作业。

〔3〕所有参加清污的船艇及动力设备工具必须配备火星消除装置，防止清污作业产生火种。

〔4〕由于港口码头附近存在自然、经济环境敏感区及其设施，需要事先明确可能受到威胁和易遭受污染破坏的环境敏感区域，以及需要保护的优先次序，采取相应的保护措施，防止因采取措施不当而造成人为扩大污染损害程度的情况发生。

〔5〕按照规定，使用的溢油分散剂和使用区域要事先取得海事部门的准许。

〔6〕在溢油应急处理中回收或产生的油类及化学污染物，必须按危险废物处理规定程序和要求送交有资质单位处置。

5应急保障 5.1通信与信息保障

公司内应急办公室固定值班电话、部门的办公电话、总指挥（总经理）及各应急组织小组成员的办公、移动电话、公司内设置的对讲机等通讯设备为事故应急提供通信保障。

与应急工作相关联的应急管理局、消防队、医院等外部单位联络方式实时更新，确保联络信息可靠有效，具体联络方式见附件。

公司应急办公室必须保证应急救援所需的通信设备、工具良好可用，并24小时畅通。事故救援现场的通信与信息保障由物资保障组负责。

5.2应急队伍保障

公司应急领导机构和应急救援队伍由公司安全生产委员会予以确定，并由总经理批准，由应急办公室负责落实具体人员，保障应急队伍有人可用（应急人员联络方式见附件）。

5.3物资装备保障

日常应急救援物资、器材等由应急办公室负责管理，应急物资、器材等清单见综合应急预案6.4 应急物质装备的清单。事故救援现场的应急物资、器材等由物资保障组负责。

应急救援物资的采购计划由应急办公室制定，购买由采购部负责，保管由应急办公室负责，维护保养由物资所属部门负责，定期检验由应急办公室负责。

5.4其他保障

应急经费保障（应急救援所需的经费）由专项经费列入安全生产费用，应急经费预算由应急办公室编制，由厂务经理审核，经应急总指挥（总经理）批准，财务人员按月提发应急经费，设立专用账户，做到专款专用。其使用范围、数量和监督管理严格按照公司安全生产费用管理制度实施，保障应急状态时应急经费的及时到位。应急经费日常使用及监督情况由应急办公室负责。

技术保障：由公司应急领导组织机构和外聘应急专家予以保障。

应急运输保障：由办公室指派公司车辆予以保障。

医疗保障：轻微伤害由物资保障组使用应急药品予以保障；伤情较重时由厂区提供车辆送至医院，该医院距本单位距离约1.4km，车程约3min。

后勤保障：事故救援现场的应急物资、器材等由物资保障组负责。