近年来，国家局姜局长多次提出了在行业内要树立国家利益、消费者利益至上的价值观。这一观点的提出为我国烟草行业指明了企业文化建设的方向，这也是烟草行业所有企业生存、发展、创新的力量与源泉。这是对烟草行业二十多年来发展壮大历程的全面总结，也是对当今世界烟草业发展趋势，中国烟草业所面临的形势、任务、和主要问题的客观分析，高屋建瓴，统领全局，以历史唯物主义的观点，科学辩证地解决了当今中国烟草行业应该做什么、发展方向是什么、怎样做的问题，为保持我国烟草经济可持续发展提供了重要保证。

    一、树立“两个利益至上”的价值观，是烟草行业践行“三个代表”重要思想，落实烟草科学发展观，构建和谐烟草的本质要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。我国专卖体制下的烟草企业，不仅是国家利益的直接实现者，同时又是国家利益的保护者。烟草行业在履行烟草专卖宗旨的同时，既要维护国家利益和消费者利益又要保证国家财政收入，没有丝毫烟草行业自身特殊利益，必须无条件地树立国家利益、消费者利益至上的价值观，这是衡量烟草企业是否践行“三个代表”重要思想的试金石。我国实行的烟草专卖体制，使烟草行业权利相对比较集中，可支配资源比较多，效益相对可观。从而在一些企业和烟草人中，出现了唯我独尊、唯我自大，只顾自身利益、不顾全局，只见眼前、不顾长远的现象，依法经营、依法管理、依法行政的能力和水平不高，有的甚至存在决策失误现象，国有资产不能有效地得到保值增值，财大气粗、铺张浪费现象比较突出，严重损害了国家和消费者利益，影响了行业整体形象，成为制约烟草行业持续、健康发展的主要因素。牢固树立国家利益和消费者利益至上价值观的提出，一针见血地指出了行业存在的关键问题，明确要求我们在目前发展势头较好情况下，要科学理性对待成绩，客观准确对待存在的问题，牢记肩负的重任和责任，把发展与时代要求紧密结合，牢固树立责任意识，坚持把行业发展命运与全中国社会的发展和谐紧密联系起来，为建设和谐社会作出烟草人应有的贡献。

    二、树立“两个基利益至上”的价值观，是全面总结烟草行业二十多年来经验和教训的必然结果。我国烟草专卖法是维护国家利益和消费者利益，保证国家财政收入的法律武器和法律保障机制。烟草行业的运