我市村级党组织建设中存在的问题及建议

　　xx市2018年党员总数149883名，其中组织关系在农村的(包括非农人口中把组织关系转回农村的党员)89599名，占比59.78%。这意味着xx市村级党组织作用发挥的如何对全市党建工作和经济社会综合发展有着至关重要的影响。在今年全市1683个行政村的村“两委”负责人轮训(共8期3276人)中，通过集中讨论和问卷调查，梳理出来的涉及村级党组织建设方面的问题趋同度高、反应强烈，尤其是村级党建中的一些基础性问题不仅具有现实针对性，更具有紧迫性和严峻性。在此对村级党组织建设中存在的突出问题，以及如何破解问题进行归纳并提出对策建议。

　　一、当前xx市村级党组织建设中存在的突出问题

　　(一)村支部班子建设方面的问题

　　1.村支部班子成员配备难。村支部班子成员必须从党员中产生，但是农村党员少、老龄化是一个普遍问题，也是目前选优配强村支部班子的最大制约因素。极端的情况如：xx村党员38人，17人当过支部书记(占44.7%);很多村党员平均年龄60岁以上甚至达到65岁。在党员老龄化情况下数量很少的40岁以下中青年党员基本是流动党员，有的村流动党员占比40%到50%以上。

　　2. 村支部班子成员存在实际缺位情况。支部班子人选本来储备不足，加之激励和保障措施有限，导致报表上已经到位的村支部成员存在实际缺位的情况，比如：支部书记由镇干部长期兼任、有支部书记但是工作处于瘫痪状态、选举产生的支部书记嫌补贴少、保障差、辞职不干空缺，致使有的村无支书(则支部整体工作基本停滞)。

　　3. 村支部班子成员的能力素质与工作要求差距较大。“上边千条线，底下一根针”说的是中省市县镇很多工作最后都要落脚到村这一级，加之脱贫攻坚、防范风险、防治污染三大攻坚战越到基层越是问题复杂、矛盾突出，对村干部研究解决问题的能力素质要求很高。现实情况是村支委成员的能力素质状况和工作要求之间反差很大，甚至连上边的政策要求、工作程序都不甚明晰，工作创新更是无从谈起。

　　4. 对村支部班子成员的工作评价标准。村民对村支部班子工作评价除了素质能力、态度作风的因素外，现在表现比较突出的是由于贫困村和非贫困村国家支持政策力度不同，尤其是基础设施建设的项目投入差距甚大，村民普遍反映非贫困村的发展速度还不如贫困村，影响对村干部的工作评价和满意度。另外，对于村民反映村干部问题的信访举报事件，即使组织查明没有问题，但是没有公开的结论和答复，导致村干部的形象和工作积极性严重受挫，有的村干部说现在是任劳任怨还要“任冤”。

　　(二)党员管理方面的问题

　　1. 党员流动性大，党组织关系和党员分离难以管理。流动党员不能正常参加党内活动、不