民政局关于慈善总会助推共同富裕的调研报告

    xx市慈善总会自2003年12月成立以来，以提倡人道主义为宗旨，以扶贫济困为己任，聚焦“助老、助孤、助学、助医、助残、助困”等六个领域，募集慈善资金、开展社会救助、助推公益事业。截止今年8月已募慈善资金9.3亿元，支出10.03亿元，为全市困难的人群送去了温暖，慈善事业惠及全市、东西部扶贫协作地区、四川等地，18年来一直在共同富裕的道路上不断地创新与探索。

一、拓展募捐渠道，促进三次分配

1.多元化基金满足捐赠方需求。从总会成立以来，便设立了多种形式基金，如创始基金、冠名基金（含留本捐息冠名基金）、专项基金、小额冠名基金等。创始基金作为永久的基金，不动本只取息，让xx慈善事业的发展有了扎实的基础和起点。冠名基金、专项基金需要就基金的数量、用途、期限等内容达成具体协议，以此来达到既能提升企业公共形象又能规范慈善资金管理的目的；留本捐息冠名基金以留本捐息的方式，既能满足爱心企业与慈善事业长期合作的设想又能兼顾企业的发展。小额冠名基金适用于公民个人、家庭或单位，最低额度1万元，可以有效激发大众的慈善热情。目前，总会有26个基金运作良好。

2.品牌化项目吸引爱心捐赠。总会以项目的形式吸引企业、大众捐赠，这些年市慈善总会以需求为导向，项目化运作、品牌化推进慈善公益事业，目前已发展十二大类、42个慈善项目。在助学、助老、助医、助教等救助领域积极尝试，“圆梦助学”、恩泽医疗救助、xx黄坦蓝莓扶贫基地、年度送温暖、特困特助、老年活动场所建设、银丝幸福食堂等项目已持续多年，效果显现品牌化。目前已有xx恩泽医疗中心（集团）、浙江悦华投资有限公司、华海药业、xx农商银行、伟星股份、詹耀良、詹洪良、王莺妹等爱心企业和个人参与。

3.组织管理规范化提高慈善公信力。慈善组织的公信力是慈善的生命线。在资金管理方面，建立健全了《项目资金管理办法》等各类资金管理制度，严格按制度操作，切实做到善款（善物）来源清楚、投向公开，账帐相符、帐物相符、专款专用；捐赠资金存储管理规范，在足额保证项目实施的前提下，按照有关规定进行保值增值，确保捐赠资金安全。在信息披露方面，通过网站和微信公众号等平台，及时发布各类捐赠、救助信息，增加慈善透明度。在审计监督方面，每年对总会账务进行审计，并落实整改意见。坚持年检制度，接受民政部门的监督和业务指导。

二、精准救助，提高工作实效

1.助推扶贫工作。与部门、地区合作，点面结合，以资金带动技能，输血型与造血型相结合，除缓解一时生活之困外，更多是提升困难群众技能。与统战部设立了“xx振兴乡村慈善基金”，发动各民主党派、社会团体、各地商会、乡贤会等共同发力，推进全市乡村共同富裕进程。截至2021年10月，共募集资金5600多万元，支出5893万元。与农办设立了xx市扶贫救助基金，主要通过各镇（街道）的乡贤会及爱心企业等捐助，共同帮助当地的低收入家庭解决实际困难。在xx市黄坦设立慈善蓝莓扶贫基地，主要是发动当地农户种植蓝莓，总会以补助个人蓝莓苗和化肥、基础设施建设、邀请专家授课的组合方式，为困难户提供“造血型”帮扶，截至2020年底，基地种植总面积已达366.37亩，前期种植已开始收获的蓝莓户平均年收入可达4万元。

2.持续助学圆梦。实现共同富裕的关键是提高低收入人群的发展能力与机会，尤其是他们子女的未来发展机会，总会会为解决xx市特困家庭子女就学难问题，从2006年开始就开展了“圆梦助学”行动。截至今年，共资助了2161万元，帮助了贫困学生10105人次。

3.优化助老内容。总会以满足老年人养老服务需求为导向，通过开展“情暖迟暮行动”，多方面传递温暖，让老人共享