市农业农村局关于粮食产业强国背景下大型粮食经营主体重要性的调研报告

    习近平总书记在 2019 年两会期间参加河南代表团审议时指出，“抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力”；李克强总理对推动一二三产业融合发展、提升粮食精深加工水平、加快建设粮食产业强国提出明确要求。近年来，在党中央英明领导下，我国人民的温饱问题已经解决，正由吃的饱向吃得好、吃的营养转变。但是，我国作为具有14亿人口的世界第一人口大国，在粮食安全问题上来不得半点松懈，国家适时提出粮食产业强国战略，是对粮食安全的新认识，是粮食产业发展的新遵循。从我国国情出发建设更多有竞争力的大型粮食经营主体，从而引领农业发展，支撑国家建设，参与国际分工，提高与国家整体实力相适应的农业话语权和掌控力。

一、经济全面创新与发展需要培育更多大型粮食经营主体

国际形势要求更多大型粮食经营主体担责

粮食安全与能源安全、金融安全并称为三大经济安全。袁隆平院士说：“一粒粮食能救一个国家，也可以绊倒一个国家，这就是粮食的重要性。”当今世界风云变幻，联合国粮农组织发布的《世界粮食安全和营养状况》报告显示，疫情凸显出全球粮食体系的脆弱性，2020年全球约有十分之一的人口——高达8.11亿处于处于营养不良状态；同时受新冠疫情影响导致国际粮价波动，世界大量人口面临严重粮食安全风险，一些国家开始限制粮食出口，给全球粮食安全问题敲响了警钟，我国仍然需要高度重视粮食安全，做到“手中有粮”，方可“心中不慌”，要求更多大型粮食经营主体为粮食安全担责。

国内农业形势要求更多大型粮食经营主体担当

我国农业资源静态条件比较脆弱，要用不到世界9%的耕地、6%的淡水养活近20%的人口，这就需要保持“临危而惧”毫不放松地抓粮食安全。从数量安全看，随着人口增长、城镇化发展和居民收入水平提高，中国粮食消费总量还将进一步增长；从质量安全来看，随着生活水平的提高、健康意识的增强，城乡居民对农产品质量日益关注。因此，为使我国经济社会长远平稳发展，需要进一步巩固和夯实粮食和食品安全的基础，有必要推进更多大型粮食经营主体发展，