关于开展平安建设民主监督活动的调研报告

    根据省政协关于开展全省平安陕西建设民主监督工作安排，11月4日至8日，市政协主席刘春桥陪同省政协副主席杨冠军一行赴榆阳、靖边、米脂及部分乡镇街道办和社区就我市平安建设及扫黑除恶和社会治理工作展开充分调研，现将调研情况汇报如下：

一、落实全省平安陕西建设电视电话会议情况

2019年4月1日全省平安陕西建设电视电话会议后，xx市认真贯彻落实会议精神，按照省委、省政府《关于建设更高水平平安陕西的决定》要求，迅速进行了安排部署。一是提高站位抓落实。市委把更高水平的平安xx建设作为首要政治任务，于4月24日市委常委会审议通过了《xx市关于建设新时代更高水平平安xx的意见》，成立了领导小组，市委书记戴征社担任组长，要求各级各部门进一步增强“四个意识”，从严从实从细分解责任，确保更高水平的平安xx建设各项工作落实到位。二是以上率下抓落实。针对我市存在的“管党治党不严、干部管理不严、社会治理不严”的问题，细化落实“社会治理不严”的问题，戴书记5次专题听取平安建设和扫黑除恶工作汇报，4次出席全市扫黑除恶专项斗争推进会并作重要讲话。市长李春临3次听取平安建设和扫黑除恶工作汇报，在人财物上给予大力支持。刘春桥主席和政协人大的领导更是通过委员视察、座谈交流、政协提案等方式对平安建设工作给予了指导和支持。三是夯实责任抓落实。市委明确要求，平安建设和扫黑除恶是一把手工程，各县市区和部门主要领导要全力以赴抓好此项工作。市委政法委下发了《平安xx建设的考核办法》确定了6项重点工作25个具体指标，全部落实了责任单位及追责办法，织密了责任体系。

二、平安xx建设及扫黑除恶和社会治理情况

（一）全面推进平安xx建设。按照中省要求，着力树立“大平安”理念，紧紧围绕省委对xx提出的“三大目标”和“两个更大”要求，健全立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进“雪亮工程”建设。形成了“党委政府+专家+社会组织+群众+互联网”的“五位一体”平安建设工作模式。积极开展平安矿区建设专项活动，在所有煤矿设立了平安信息员，健全完善了视频监控系统和矛盾纠纷排查化解机制。在靖边县探索建立了“135”平安建设工作体系，做到了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。努力为xx经济社会发展营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

（二）深入开展扫黑除恶专项斗争。聚焦“五个再一遍、三个大起底”，紧盯“一个重攻方向”调整工作重心。截至11月20日，全市共打掉涉黑组织13个、涉恶犯罪集团36个、涉恶犯罪团伙33个，查封、扣押、冻结涉案资产4.23亿元；依法起诉涉黑涉恶犯罪案件44件314人，一审、二审分别判决27件96人和8件32人；立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题124件，已查结81件154人，查处“保护伞”问题56件，包括xx市公安局白玉功、艾宝三等县处级干部5人、乡科级52人。中央督导组向我市移交涉黑涉恶线索282件，全部进行了认真核查，核查率100%，办结245件，办结率87%。其中，移交市纪委监委101件，办结68件，处理58人，正在办理33件，办结率67%；移交市委组织部82件，办结率100%；移交市公安局99件，办结95件，办结率96%。先后召开5次新闻发布会，曝光典型案例12批，兑现群众举报奖金46.7万元，195名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首。17个重点行业领域摸排涉黑涉恶线索220条，责令停产停业228家，暂扣或吊销许可证、执照469个，查封场所（设施）96个，罚款7073万元，清收违规公积金贷款9709万元。

（三）加快推进市域社会治理。一是注重顶层设计。充分发挥市域枢纽作用，经过调研实践，在西部率先出台市域社会治理《实施意见》，实施三治融合、全科网格、智能信息、基层维稳、多元共治、媒体融合过硬队建等“七大工程”。8月7日，全省市域社会治理工作交流会在我市举办。二是注重统筹兼顾。从点、线、面三个层面全方位推进，以103个基层平安建设联系点、12个县市区乡镇（街道）政法委员