依托生态保护   助推脱贫攻坚

  ——**市林业局开展脱贫攻坚先进典型案例材料

林业不仅是生态文明建设的主体，也是脱贫攻坚的主力军，在脱贫攻坚中发挥着极其重要的作用。党中央“五个一批”及“六个精准”扶贫战略赋予了林业生态扶贫、产业扶贫的重要职能。长期以来，市林业局全面贯彻落实中、省、市坚决打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，坚持以脱贫攻坚总揽工作大局，以林业促进农民增收致富、促进贫困户脱贫为目标，以提升林业对脱贫攻坚的贡献份额为重点，以生态扶贫、产业扶贫为突破口，整合自身资源，发挥行业优势，加大政策扶持，倾斜项目资金，全力推进脱贫攻坚工作。自2016年10月全面启动建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作以来，共选聘了建档立卡户生态护林员1474人，其中中央财政建档立卡生态护林员900人，省级财政建档立卡生态护林员574人。现已取得初步成效，归结如下：

一、选聘基本情况

   （一）中央财政建档立卡生态护林员900人

根据《怒江州财政局 怒江州林业局关于下达2016年第三批中央财政林业专项转移支付资金的通知》（怒财农[2016]80号）的要求，依据乡镇项目办大数据平台于2016年10月至11月进行了摸底调查，12月完成了《建档立卡贫困人口生态护林员扶贫云南省**县实施方案》编制和人员聘用。

   （二）省级财政建档立卡生态护林员574人

根据《云南省林业厅 云南省财政厅 云南省扶贫办关于下达2016年选聘贫困人口开展生态护林任务计划的通知》（云林联发[2016]41号）和《怒江州林业局 怒江州财政局 怒江州扶贫办关于下达2016年选聘贫困人口开展生态护林任务计划的通知》（怒林联发[2017]2号）的要求，各乡镇任务分配情况：***乡68人，***乡69人，**乡71人，**地镇60人，**镇69人。

二、主要做法 

   （一）组织保障 

成立了建档立卡贫困人口生态护林员扶贫工作领导小组。领导小组组长由市长担任，副组长由分管林业的副市长和市政协副主席、市人民政府扶贫开发办公室主任担任，由相关成员单位为领导小组成员。领导小组下设办公室在市林业局，由林业局局长任办公室主任，安排专人负责日常事务的处理。

（二）资金保障

严格按照国家和省有关林业建设项目工程资金管理规定执行，实行专款专用，专户存储，专帐核算，封闭运行，严禁挤占、挪用、截留。

（三）政策保障

1.完善管理制度。结合我市实际制定《**市护林员管理办法》和《**市护林员年度考核评分办法》。

2.加大宣传力度。把宣传工作始终贯穿于生态建设、森林资源保护，充分利用广播、电视、报纸和印发宣传手册，广泛宣传保护生态和森林资源的重要性，取得广大人民的参与和支持。

3.严格管理。生态护林员实行“市建、乡聘、站管、村用”的管理机制。严格执行管理办法，发现问题及时处理，及时调整不合格人员。加强信息化建设，完善信息化管理体系、资源监测体系，及时掌握森林管护人员的工作变化动态及完成情况。

三、效益分析

（一）生态效益

通过建档立卡贫困人口转化为森林资源管护人员,使全市415.6118万亩森林资源得到有效管护，森林植被得到恢复，林分质量不断提高，林种结构合理，森林生态功能显著增强。到2020年，森林覆盖率达到76.53%，森林蓄积量达到4300万立方米。

（二）经济效益

通过建档立卡贫困人口转化为森林资源管护人员，开展森林资源管护，直接增加林区群众及建档立卡贫困人口的经济收入。全市已选聘1474人生态护林员，1474户贫困户户均年增收8400元，收益带动人数4422人，收益程度达2800元，并有87人在扶贫攻坚动态管理中脱贫出列，其中洛本卓乡12人，大兴地镇1人，上江镇46人，老窝镇28人。到2020年，林业生产总值达到5亿元以上，实现全市农民人均10亩经济林，农民林业收入人均增收2000元至3498元。

（三）社会效益

通过建档立卡贫困人口转化为森林资源管护人员，使全市广大人民群众生态环境、森林资源保护意识进一步加强，同时森林资源得到保护，有效促进生态功能的发挥。同时增加群众收入，缓解劳动就业矛盾，实现生态脱贫，确实发挥林业在助推怒江脱贫攻坚中的重要作用。