石景山区党建引领基层治理工作实施方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的
十九届四中全会精神，全面贯彻落实市委部署要求，建立符合首
都超大城市特点的党建引领基层治理的有效路径，完善基层治理
体系，提升基层治理能力，结合我区工作实际，巩固“不忘初心、
牢记使命”主题教育成果，认真总结疫情防控经验，就石景山区
党建引领基层治理工作制定以下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党
的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻
落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕全
区功能定位和转型发展机遇，以创建全国文明城区为重要牵引，
以深化“吹哨报到”改革为基本路径，拓展组织群众、宣传群众、
凝聚群众、服务群众的渠道，完善党委领导、政府负责、民主协
商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理体系，
不断提高党建引领基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化
水平，为高水平建设好首都城市西大门提供坚强组织保证和夯实
坚实社会基础。
（二）工作目标
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通过落实石景山区党建引领基层治理工作实施方案，力争 3
年左右的时间，打造一批示范效应突出、党员群众公认的具有石
景山特色、较大影响力的基层党建特色品牌，整体提升党建引领
基层治理的制度化、品牌化、创造性、影响力，实现政治保证更
鲜明、工作体系更完善、资源整合更有效、服务发展更有力、党
群关系更紧密，让石景山区党建引领基层治理新路径走在全市乃
至全国前列。
二、主要任务
（一）强化政治功能，突出党建引领基层治理
1.强化党对基层治理全面领导。加强区委对党建引领基层治
理工作的统一领导，将党建引领基层治理重点任务纳入区委加强
街道工作和深化“吹哨报到”改革专班任务清单，强化高位统筹，
推动紧密融合。完善街道党工委运行规则，建立社区党委工作规
则，推动街道社区党组织认真履行全面从严治党主体责任，健全
街道社区党组织推动基层治理的工作机制，强化街道社区党组织
对辖区各类组织和各项工作的全面领导，推动把党建引领写入各
类组织章程，充分发挥街道社区党组织在基层治理的重大事项、
重点工作、重要问题上的核心作用。积极推进街道、社区党组织
兼职委员制，吸纳社区党委书记兼职街道党工委委员，吸纳驻区
单位党组织负责人、业委会、物业企业党员负责人等担任社区党
委兼职委员。
2.提升街道社区党组织组织力。充分发挥街道社区党组织的
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政治优势和组织优势，教育引导广大社区党员旗帜鲜明讲政治，
增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进“两
学一做”学习教育常态化制度化，落实“不忘初心、牢记使命”
制度具体措施，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、
进网格、进楼栋、进家庭、进头脑。创新基层组织设置，夯实基
层组织体系。严肃党的组织生活，严格落实“三会一课”、主题
党日活动等制度，建立落实党支部工作条例具体举措，推进党支
部标准化规范化建设。积极利用信息化途径，深化党员分类教育
管理，注重发挥社区离退休老党员作用。
3.健全城市基层党建工作体系。深化基层党组织“引领力”
提升工程，完善街道社区党组织抓基层党建“1+x”清单制管理并
向其他各领域拓展，做实街道社区党建工作协调委员会，继续推
行“专委会+项目化”工作模式，把“三个清单”“四个双向”制
度落实到位。建立大院单位常态化沟通协商机制，推动工作内容
从疫情防控向“门前三包”、老旧小区综合整治、垃圾分类等方面
拓展，将疫情防控“四方责任”转化为基层治理的责任体系。实
施“两新”组织党建工作“引领连心”工程，制定落实“两新”
组织党建工作三年行动计划。尊重基层首创，实施基层党建“品
牌创建”工程，以项目化方式推进“一系统一亮点、一街道一品
牌、一社区一特色”。依托设在基层的“两代表一委员”工作平台，
拓宽联系党员群众、参与基层治理的渠道。坚持党建带群建，强
化资源共用、推动功能衔接，推动群团组织联系服务各界