xx乡关于权力清单和责任清单梳理工作自查报告

县委：

根据《中共xx县委机构编制办公室关于印发xx县推行政府部门权力清单制度实施方案的通知》和《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于印发xx县推行政府部门权力清单制度工作方案的通知》文件精神，为进一步完善我乡权利和责任定位，依法依规确权确责，准确界定权责归属，合理划分权力事项，我乡对行政权力事项梳理进行了认真清理。现将自查情况汇报如下：

一、xx乡权力清单和责任清单梳理情况

（一）高度重视，加强领导。

为确保我乡按照规定的时间节点完成工作任务，乡党委、政府把开展推行权力清单和责任清单制度建设工作作为当前重要的工作来抓，主要领导亲自抓、负总责，制定了《xx乡推行政府权力清单制度实施方案》，成立由乡党委书记任组长，副乡长任副组长，乡属各有关单位负责人为成员的领导组，并建立清理规范工作制度，确保了按照规定的时间节点完成各项工作任务。

（二）全面排查，认真梳理。

为确保梳理对象全覆盖，我们将乡属有关单位全部纳入清理范围，按照分步实施、扎实推进、依法实施，务求实效的要求对行政权力进行了全面规范的清理。严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。首先由各部门针对行政职能对行政权责进行自查，分类、分项填报行政权责类事项总表和分表；其次分管领导复查，对各部门梳理出来的权责事项进行审核把关，防止漏报错报。

经梳理，本乡行政职权共计10类，共计90项；行政职权对应的“责任事项”共计410项，“追责情形”共计496项。其中：行政许可3项，对应的“责任事项” 16项，对应的“追责情形”14项; 行政处罚5项，对应的“责任事项” 26项，对应的“追责情形”37项;行政强制6项，对应的“责任事项”30项，对应的“追责情形”36项; 行政征收1项，对应的“责任事项”5项，对应的“追责情形”6项；行政给付2项，对应的“责任事项”10项，对应的“追责情形”9项；行政检查 7项，对应的“责任事项”27项，对应的“追责情形”37项；行政确认10项，对应的“责任事项” 42项，对应的“追责情形”66项；行政裁决2项，对应的“责任事项”12项，对应的“追责情形”13项；其他行政职权50项，对应的“责任事项”220项，对应的“追责情形”259项；政府内部审批事项 4项，对应的“责任事项”22 项，对应的“追责情形”19项。

二、履职情况分析

xx乡人民政府在“两个清单”制度建设过程中，乡属有关单位摸底排查现行乡政府权力过程中，出现职责交叉、分散和权力范围认定模糊的情况。一是行政审批工作的权限认定，部分工作职责存在着由县级委托办理或审核，没有法律法规规章依据，如烟花爆竹经营许可证的初审。二是职责交叉、分散，如村庄规划类项目存在由上级和乡级共同监管，随着社会经济的发展，美丽村庄规划逐年实施，乡上有关部门在监管的同时，还有县级有关行政单位监管，造成了职责认定不清。三是法律法规规章依据的设定是否合理，在现行的法律法规中有些已经多次修改，是否还适应现在社会体制。如计划生育管理工作，新的《xx省人口与计划生育条例》已由xx省第十二届人民代表大会第二十次会议于201xx年xx月xx日修订通过并公布实施，但计划生育服务中心在清单认定中还存在使用老的《xx省人口与计划生育条例》。

三、清理后初步处理意见

根据梳理结果和履职情况分析，在行政许可责任清单中，新增了《烟花爆竹经营许可证》初审；在行政给付清单中，新增了《现役军人家属优待抚恤金》和《符合计划生育政策“奖、优、免、补”》职责；在其他行政职权中，保留《乡道、村道的出入口限高、限宽》职责，删除了《除农业机械在农村公路上的行驶审批》、《公民民族成分变更的调查核实》和《聘任幼儿园园长备案》职责，新增了《信访接待处理工作》、《加强社会治安综合治理》、《救灾、救济款物管理发放》和《财政预算、财政编制》等职责。

四、梳理“两个清单”存在和问题及建议

一是存在县乡权责不清问题，此次权力清单和责任清单制度建设全权由乡政府负责落实，鉴于各项清单的整理落实涉及法律法规专业性较强，涵盖内容广，加之基层缺乏法律专业人才，在制定和落实工作中难免存在不能准之处，建议由县委编办联合县级相关行政部门，为基层制定清单提供更多帮助，对权责模糊或者存在争议的权责事项开展调研，以便我乡结合实际开展工作。

二是权力清单长效机制不实，“两个清单”制度建设工作，其出发点在于让基层权力在阳光下运行，更加注重公开透明，权责统一，在打通干群“最后一公里”的道路上只是迈出第一步，建议在后期制度落实上从地方群众角度出发，科学完善权责内涵，增强其实用性、合法性、科学性。同时利用好权责清单管好和用好干部职工，积极营造阳光透明的行政氛围。