2017年，市政府法制办在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥政府法制机构的职能作用，加强规范性文件审查，强化行政执法监督，认真办理行政复议案件，健全法律顾问制度，积极开展政府立法工作，狠抓干部作风建设，大力促进依法行政，加快法治政府建设。现将市政府法制办2017年度的工作情况报告如下：
       一、大力促进依法行政，加快法治政府建设
       （一）抓规划制定。市委市政府制定下发了《xx市法治政府建设规划暨实施方案（2016—2020年） 》（x发〔2017〕12号），市政府召开法治政府建设推进会议，市政府法制办制定下发了《xx市2017年依法行政工作要点》，对依法行政工作和法治政府建设工作进行安排部署。
       （二）抓学习培训。2017年，市政府党组理论学习中心组第4 次集中学习邀请中国政法大学法治政府研究院王敬波院长讲授《地方法治政府建设的标准及重点》，市县乡三级政府领导和政府部门领导听取讲课。邀请省政府法制办秦少军处长，对160余名法制机构负责人进行“推进依法行政建设法治政府”专题培训，组织61名法制机构负责人到中国政法大学参加为期7天的“xx市法制干部法治能力提升培训班”学习培训。组织考察组到2017年法治政府评估排名第一的青岛市进行为期2天的考察学习，向市政府提交了《赴青岛考察学习法治政府建设的考察报告》。
       （三）抓责任落实。把依法行政和法治政府建设纳入市委、市政府综合考核的重要内容，对2016年全市依法行政工作进行综合考核，形成《关于2016年度依法行政工作综合考核的情况报告》报市政府。与市委依法治市领导小组签订《xx市2017年依法治市工作狠抓落实责任书》，制定了《xx市2017 年度县（市、区）依法行政工作考核内容及评分标准》。加强督促检查，对9个县（市、区）和市直有关部门落实法治政府建设纲要与规划等重要改革举措情况进行了督察调研。2017年9月26日，中国政法大学法治政府研究院发布《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告2017》，xx市本年度总得分603分，评估及格，改变了连续四年不及格的状况。
       二、加强规范性文件审查备案，规范抽象行政行为
       （一）完善重大行政决策程序，依法科学决策。2017年，市政府修订下发了《xx市人民政府重大行政决策程序规定》（x政发〔2017〕26号），进一步健全科学民主依法决策机制。制定下发了《xx市重大行政决策咨询论证专家库管理办法》（x政办发﹝2017﹞123 号），组建重大行政决策专家库。
       （二）加强规范性文件审查备案。2017年，市政府法制办对《xx市全面推行河长制市级河长巡查办法》等95件文件进行合法性审查并提出意见建议。市政府向省政府报请登记备案《xx市居住证管理办法》和《xx市淘汰黄标车资金补贴办法》共2件规范性文件，现已公布实施。审查各县（市、区）和市直部门规范性文件32家，登记28件。
       （三）及时开展规范性文件清理工作。2017年，市政府法制办对涉及公共资源交易规则相关的文件进行清理，予以废止4件，修改3件，继续有效10件；对涉及“放管服”改革和“减证便民”规范性文件进行清理，拟修改2件，拟废止3件；对涉及生态文明建设和环境保护以及涉及“互联网+政务服务”的规范性文件进行了清理。
       （四）认真落实重大决策听证制度。2107年，全市共举行《国道g248涉及沾益区多划基本农田额度使用及土地利用总体规划修改方案》等听证会20次。
       三、强化行政执法监督，规范具体行政行为
      （一）推进综合行政执法体制改革。2017年，市政府法制办对《xx市卫计委综合行政执法方案》及《xx市卫计委综合行政执法支队相对集中行政处罚权具体法律权限范围》审查，报市政府批复实施，实行部门内部综合执法。
       （二）加强行政执法人员培训和管理。2017年，市政府法制办共培训行政执法人员3000余人，完成办证、换证工作，培训法制督察和特邀法制督察165名。开展xx省行政执法资格管理系统录入工作，进一步规范行政执法主体和行政执法人员动态管理。
       （三）加大行政执法案卷评查力度。2017年，市政府法制办改进行政执法案卷评查方式，采取专家评查、单位互查、小组集中封闭评查相结合的方式，对9个县（市、区）和32个市直行政执法部门的66卷行政处罚案卷进行封闭评查。
       （四）加强行政执法公示。2017年，下发《xx市人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度的通知》（x政办发〔2017〕63 号），明确行政执法公示的具体内容，列举了应当进行公开的18项行政执法行为，将此项工作纳入年度依法行政考核工作。
       （五）抓好“两法衔接”工作。2017年，出台《xx市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》（x办发〔2017〕49号）、《xx市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》和《xx市行政执法与刑事司法衔接工作考核办法》，对相关业务人员进行了培训，落实“两法衔接”工作。
       四、做好行政复议应诉工作，维护社会稳定
       市政府法制办加强行政复议规范化建设，畅通行政复议渠道，提升案件办案质量，提高案件办理效率。2017年，市政府法制办共接待来访群众60批次150余人次，指导各县（市区）和市直各单位办理行政复议案件8件，审核信访复核事项4件。市政府行政复议办公室收到行政复议申请15件，不予受理3件，受理12件，其中，终止1件，责令履行4件，驳回1件，调解4件，正在办理2件。
       五、认真落实政府法律顾问制度，发挥参谋助手作用
       2017年，出台《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施办法>的通知》(x办发﹝2017﹞51号)，提出建立政府法律顾问制度的时间表和路线图，对全市法律顾问工作进行全面安排部署。市政府32个工作部门，全部建立了法律顾问制度。市政府法制办共审查重大合同104件，其他重大行政事项论证19次（件）。
       六、突出地方特色，积极开展政府立法工作
       2017年，市政府法制办召开市政府《xx市建设工程施工现场管理条例》、《xx会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》立法工作推进会和2018年立法计划建议项目座谈会，向市人大常委会提出地方性法规立法项目建议3件，报送2018年立法项目建议4件。牵头组织对涉及生态文明和环境保护方面的地方性法规进行清理。完成《xx市人民政府立法程序规定》、《xx市建设工程施工现场管理条例》和《xx会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理办法》立法工作任务。
       七、认真做好扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作
       2017年，市政府法制办办投入资金26.95万元用于脱贫攻坚工作。帮助协调资金668万余元，新建1个村委会活动场所、1个村级卫生室、5个村民小组活动场所，硬化村内道路19800余平方米。帮助杨家坟村建成一个设施完善的规范化党员服务站，健全完善党建各项工作制度，实现5个村民小组党支部都有活动场所。通过挂包帮扶，预脱贫户全部达到＂两不愁、三保障＂标准，杨家坟村委会达到脱贫出列＂10条标准＂，2017年可申请如期脱贫出列。
       八、积极开展“两学一做”学习教育和文明单位创建活动
       2017 年，市政府法制办制定《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《xx市人民政府法制办公室党建工作制度》，召开专题组织生活会，全体党员开展十九大精神集中学习讨论，党支部书记、主任余波同志以《全面从严治党永远在路上》为题讲党课。修订内部管理制度和学习会议制度，与各科签订党风廉政建设责任书，与党员签订目标管理责任书，严格纪律，推进工作落实。积极开展文明单位创建活动，被评为四星级市级文明单位。