共北京市石景山区委
贯彻《中国共产党问责条例》实施办法
第一章 总 则
第一条 为落实全面从严治党要求，规范和强化党的问责工
作，根据《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中共北
京市委实施〈中国共产党问责条例〉办法》等党内法规，结合本
区实际，制定本办法。
第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓
小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯
彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战
略，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强
党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责
必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行
忠诚干净担当。
第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求
是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层
层落实责任。
第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党
的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责
任、监督责任和领导责任。
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第五条 问责对象是区属各级党组织、党的工作部门及其领
导成员，不设党委（党组）的领导班子及其领导成员，区纪委、
各派驻（出）机构及其领导成员，重点是主要负责人。
第六条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内
负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员
承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领
导责任。对于错误决策或不当决策提出明确反对意见但未被采纳
的，不承担领导责任。
第二章 问责情形
第七条 党组织和党的领导干部失职失责，致使党的领导弱
化，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，有
下列情形之一，应当予以问责：
（一）未认真履行政治、思想和组织领导责任，把方向、管
大局、作决策、保落实的作用弱化，党的理论和路线方针政策贯
彻落实不力，党中央、市委和区委的决策部署执行不力的；
（二）在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
生态文明建设，以首善标准打造党建统领先行区、高端绿色崛起
先行区、京津冀协同发展先行区、冬季体育运动特色先行区、改
革创新先行区、加快公共服务事业发展先行区中领导不力，经济
社会发展、重大改革事项、重大民生保障事项等不落实的；
（三）在处置本地区、本部门、本单位、本系统的重大问题
中领导不力，对职责范围内的重要工作，在研判形势、决策部署、
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推动落实等关键环节出现重大失误；对重特大突发事件不及时请
示报告、不积极应对处置，出现重大失误的。
第八条 党组织和党的领导干部失职失责，致使党的建设缺
失，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基
础的，有下列情形之一，应当予以问责：
（一）党内政治生活不正常，组织生活不健全，“三会一课”、
民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度
落实不力，党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力的；
（二）党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，落实意识形
态工作责任制不力，致使党员队伍理想信念动摇，政治立场不坚
定，宗旨观念淡薄，是非界限不清的；
（三）贯彻落实中央八项规定精神、市委实施意见和区委实
施办法不到位，查纠“四风”问题不力，导致作风建设流于形式，
“四风”问题屡禁不止的；
（四）在干部选拔任用工作中，存在严重违反组织人事纪律，
违反干部选拔任用有关规定和程序，落实区委提出的“八个坚决
防止”工作纪律不力，违反民主集中制“三步曲”，不落实干部
选拔任用全程记实制度，导致用人失察失误，或者发生买官卖官、
拉票贿选等突出问题的。
第九条 党组织和党的领导干部失职失责，致使全面从严治
党不力，造成严重后果的，有下列情形之一，应当予以问责：
（一）党组织的全面从严治党主体责任落实不到位，不认真
履行谋划部署、选人用人、制度建设、检查考核、报告请示、听
取汇报、支持保障等责任，党内监督乏力，监督责任不落实，管
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党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，对该发现的
问题没有发现，发现的问题整改处置不力，对党员干部存在的问
题不谈话提醒、不纠正、不问责的；
（二）纪检组织监督责任落实不到位，维护党章党规党纪不
严，该发现的问题没有发现，发现问题不报告、不及时调查处置、
不严格监督执纪问责的；
（三）党的领导干部领导责任落实不到位，主要负责人履行
“第一责任人”责任不到位，班子成员履行职责范围内责任不到
位，没有做到把纪律挺在前面，没有运用监督执纪“四种形态”，
特别是对职责范围内存在的突出问题不抓不管，班子和队伍建设
受到严重影响的。
第十条 党组织和党的领导干部失职失责，维护党的纪律不
力，导致违规违纪问题多发，造成恶劣影响的，有下列情形之一，
应当予以问责：
（一）维护政治纪律和政治规矩不力，“四个意识”不强，
管辖范围内存在有令不行、有禁不止，妄议中央大政方针，团团
伙伙、拉帮