随着人民收入的持续增长和生活水平不断提高，农产品质量安全问题越来越受到广大消费者的关注，提高农产品质量已成为广大消费者的迫切需求。同时，提高农产品质量安全水平对于加快农业增长方式转变、提高农产品市场竞争力、扩大农产品出口创汇、保障广大城乡居民绿色消费及发展现代农业都具有重大意义。　　

一、食品安全的重大意义　　

首先是保障广大人民群众消费安全、社会稳定的迫切需要。其次是我国农业参与国际竞争的需要。我国加入世贸组织后，给农业发展带来了新机遇，但也面临着更多的挑战。国际市场对农产品质量检测越来越严格，欧盟2002年起对茶叶中药残的限量指标要求比以前提高100—200倍，近于苛刻；日本对我国出口大米检测项目达104项，对蔬菜的农药残留项目有21项；美国公布了禁止在进口动物源性农产品中使用包括氯霉素在内的11种药物。实践证明我国的农产品质量如果上不去，安全不过关，不但农产品出口无从谈起，而且国内市场也难以占领，现有市场也将逐步失去。　　

第三是农业增效、农民增收和农村经济发展的需要。因此，确保食品“从农田到餐桌”的全程无缝隙管理已是越来越多国人的心声。　　

二、农产品安全面临的严峻形势　　

（一）我国化肥过量施用现状触目惊心。目前我国化肥年使用量达4124万吨，按播种面积计算，平均每公顷化肥施用量达4