发展老年事业促进健康老龄化的调研报告

　　老年人是中华民族优秀传统文化的坚定守护者和传播者，也是维护社会和谐和政治稳定的重要力量，做好老龄工作，促进健康老龄化是构建社会主义和谐社会的重要内容。对待老年人的态度体现一个社会的文明程度，也是一个社会是否和谐的重要标志。进入二十一世纪以来，我国跨入了人口老龄化社会。据统计，2016年底，陆良县总人口67.8万人，60周岁以上老年人有9万人，约占总人口的13.03%，比xx市平均水平还高。老年问题已成为一个社会性的问题，如何加强对人口老龄化研究，关心照顾老年人生活，解决老年人的实际问题，维护老年人的合法权益等要引起社会的更多关注。
　　 一、我县老年事业发展现状
　　 近年来，我县高度重视老龄工作和老年事业发展，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》，按照“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，以改善和提高老年人生活质量为宗旨，开创老年事业新局面，推动了我县老龄工作和老年事业的整体发展。目前，我县老年人生活保障体系不断完善，建立了农村最低生活保障制度、农村社会养老保险制度、农村五保供养制度、新型农村合作医疗制度、城市居民最低生活保障制度、企业职工基本养老保险制度、机关事业单位养老保险制度、城镇职工基本医疗保险制度等,以上这些社会保障制度的建立和实行，为我县老年人的生活和就医提供了较好的保障。此外，我县老年人特别是城区老年人的文化体育活动健康开展；到2015年初，已在全县农村建设了150个村级老年活动室，为农村老年人提供了一个健康的活动场所；老年组织逐步壮大，基层老年协会组织逐步建立。同时，调查也发现，我县老年事业还存在以下方面问题：
　　 1、老年事业城乡发展不够均衡,农村老年事业发展相对滞后。农村老年人目前绝大部分是依靠子女养老,但受经济条件等影响，一些子女对老年人的养老及支付老人医疗费用的能力有限，农村一些非“五保户”贫困老人难以做到老有所养、老有所医。相对城区而言，农村针对老年人的活动场所较少，设施也相对简陋。许多村老人协会活动单调，经费缺乏。
　　 2、老年活动设施不足，难以适应人口老龄化快速发展趋势的要求。目前，我县城乡可供老年人集中活动的场所不多，还缺乏为老年人开放的活动中心等场所，这与老年人的精神文化、体育生活需求还有一定差距。
　　 3、敬老养老机构不健全，服务不够到位，难以满足日益增长的社会需求。随着几代同堂的家庭逐步减少，传统的家庭养老模式受到挑战。目前，我县城乡敬老机构还不能完全适应和满足老年人多样化服务的需要；社会化兴办敬老养老机构功能还不够健全。
　　 4、法律保障不够到位，侵害老年人合法权益的事件还时有发生。在农村，子女拒绝赡养老人的事还时有发生，由于法律保障不到位，老人对此类事情的解决束手无策。
　　 5、老年人的许多优待政策还没有很好的落实。如乘公交车、看病等方面针对老年人的优待政策在具体的工作中没有较好地落实。
　　 此外，我县老年事业还存在其他一些普遍性的问题，如当前城乡差距不断拉大；随着经济的发展，由老年人问题引发的矛盾和潜在隐患的可能性不断增长；一些村委会、村党支部对老龄工作重视程度还不够；农村缺乏公共服务和社会保障体制还不够完善，老年人作为弱势群体，利益受到冲击的现象时有发生等等。
　　 二、原因分析
　　 1、社会对人口老龄化问题认识不足。传统的家庭养老观念使得人们对老年群体缺乏应有的认识，特别是对今后老年人口不断增加所带来的一系列问题认识不足，对老龄工作的宣传力度还不够。
　　 2、“空巢家庭”增多，传统养老模式受到冲击。在当今农村养老保障总体水平相对较低的现