构建安全管理长效机制 ，　　

为企业发展提供有力地安全保障　　

××公司是一家按照现代企业制度的规范与要求建立起来的新型道路运输企业，自2007年成立之初，公司就确立了“以安全为重点，以效益为中心，已发展为主线，以管理为基础，以创新为动力”的经营理念，始终把安全放在企业经营管理的首要位置，积极探索一条符合企业自身实际的安全管理新模式，着力打造企业安全管理长效机制，为企业运输生产创造一个良好的安全环境。公司于2003来了10月及2008年11月，分别通过iso2000国际标准质量管理体系和职业健康体系认证，标志着公司安全管理实现与国际标准的成功接轨。特别是2007年以来，公司持续开展“安康杯”安全生产竞赛活动，公司员工的安全意识和安全管理水平都有了极大的提升。公司成立以来，各项安全指标始终低于国家一级道路运输企业控制指标，所属高客分公司已连续十三年实现0死亡，公司已连续七年荣获全国“安康杯”安全生产竞赛优胜单位，安全管理取得的优异成绩为企业运输生产提供了有力地保障，从2002年9月成立到2014年末，资产规模由创立时的××万元发展到××亿元，是成立之初的5.64倍。公司营运车辆从××辆发展到××辆，企业的生产、创利能力大大增强；累计实现收入达××万元，2014年完成收入××万元，是成立之初2003年××万元的5.19倍；累计实现利润总额达××万元，2014年实现利润××万元，是2003年××万元的6.4倍；累计上交国家税收达××万元，2014年上交税收××万元，是2003年的××万元增长4.79倍；公司全员劳动生产率2014年达到××万元，是2003年××万元/人的3.01倍；员工人均年收入××万元，是2003年××万元的3.72倍；已提前2年实现公司“十二五”发展目标，并于2014年5月荣获全国五一劳动奖状。　　

一、××公司安全管理的具体做法　　

    （一）落实责任，构筑立体安全网　　

在××公司，“安全是一切工作的基点，是效益的保证”。为此公司始终把安全工作放在经营工作的首要位置，经过几年不断地探索、完善，初步建立起公司安全管理的长效机制，以点、线、面相结合，涵括公司运营过程中不同工作岗位，不同工作内容，不同工作环节的安全管理立体防范网为企业的发展壮大提供了有力的保证。　　

建立安全责任制度，规范公司安全管理，努力抓好“点”上的工作。公司安全工作实行“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，一级对一级负责；先后制定了《安全生产责任制》、《安全责任制实施管理办法》和安全管理责任网络图，对全公司安全工作内容进行分解、量化，按照规定每25台车配备了一名安全员，同时，和公司六个责任单位签订安全责任状，从而确保了公司安全工作的落实到位。　　

建立安全检查制度，形成安全防范线，实行安全工作动态管理。公司所有营运车辆每季度实行一次二保作业，并对安全工作实行梯级检查制，公司安全员、例检员每日进行检查，各责任单位每周实行中检查，公司每月进行大检查；公司所属各客运站点坚持按照安全管理规定操作，不售超员票，不发超员车，依章依规对旅客进行“三品”检查，并明确规定公司所有进站营运车辆都必须经过例检合格方能发车，通过检查查找和发现安全生产和安全管理过程中不安全隐患，并加以整改，确保不安全隐患整改率达100％。　　

建立完善的安全教育制度，构建覆盖公司全员的安全教育网。公司制定了《安全生产教育培训制度》，规定：每天小教育由安全员、基层分管领导负责；每周中教育由各单位主管、分管领导负责；每月大教育由公司分管领导和安保部门负责。在内容上，重点抓好国家有关安全工作的法律法规和公司安全规章学习，通报交通安全典型案例，并对各类事故进行剖析；通过教育，提高了公司员工特别是安全管理人员和车辆驾驶人员的安全意识，从而在公司形成了一个人人讲安全，人人重视安全的氛围。此外，公司还组织开展“安康杯”百日安全无事故竞赛和安全知识竞赛活动等活动，并以此促进公司安全管理水平的全面提升。　　

建立公司风险转移制度，化解企业经营风险，制定了《机动车保险规定》和保险作业流程图，2004年6月公司率先在全省投保承运人责任险，并按照规定足额投保到位；同时，与相关保险公司签订了保险合作协议书，规定所有营运车辆，都必须到公司统一办理保险，有效避免了少保、漏保现象的发生，公司营运车辆参保率100％，保险赔付率均在40％多，在全省处于较低水平，也由此获得保险公司更多的折扣优惠，由此建立安全奖励基金达××余万元。　　

点、线、面安全网络的建立，夯实了公司安全工作基础，为企业运输安全创造了一个良好的安全工作环境。　　

（二）找准落脚点，把安全工作的重点放在人和车的管理上　　

在安全工作方面，要真正把各项管理制度落到实处，确保万无一失，最终的落脚点，是如何做好人和车的管理。为此，公司针对导致事故的各种不同原因，举一反三地出台了系列举措，抓好源头管理。　　

建立驾驶员准入，清退管理制度，严把驾驶员素质关，制定了《车辆驾驶员准入和清退制度》，对驾驶员录用制定了严格的准入条件，对不符合要求的坚决不予录用，在企业内部，实行驾驶员持证上岗制，除必须办理从业资格证外，还必须办理内部上岗证，并实行严格的动态管理，对不符合安全要求或不服从管理、规章、事故频率较高的驾驶人员坚决予以辞退。公司成立以来，共有十余名驾驶员受到下车处理，7名驾驶员被辞退。　　

建立安全员、例检员、油库操作员持证上岗制和安全监督制度，公司安全负责人和安全员全部参加了省安监局组织的安全员培训，公司车辆例检员全部参加了省运管局组织的例检员培训，油库操作员全部参加了由市安委组织的油库操作员培训，并都相应取得了资格证书，持证上岗率达100%;公司建立了客运信息监控中心，高客和区际以上车辆全部安装了gps系统和视频监控系统，区内营运客车全部安装了行车记录仪，并制定了《公司gps系统和视频监控管理处罚办法》，对运输车辆进行实时监控，及时发现各类违章并加以处理，运用高科技手段，对营运车辆实行动态管理和有效的安全监督。　　

建立安全考核和责任追究制度，对公司安全工作各项内容进行分解、量化，并列入公司年度目标考核内容，与生产经营同计划，同安排，并严格按照标准进行考核和兑现。制定了《重特大事故行政追究暂行规定》、《安全考核奖惩办法》、《安全生产行车按等级划分处罚规定》，对安全工作不达标的单位，实行”一票否决制”；对责任经营车辆驾驶人员，视同员工一并奖罚。2005年1月，××公司下属货运公司一台货车在安徽祁门与一辆农用车会车时发生撞碰，造成损失近万元。交警部门鉴定结论是长运公司车辆承担次要责任，处理时有人主张可从轻处理，但公司决策层认为，安全无小事，必须按章办事，并坚持按照“四不放过”原则和《安全生产行车管理规定》对驾驶员和相关责任人进行了处理。出事就动真格的，这是对广大安全管理人员和车辆驾驶人员最好的教育，许多驾驶员深有感触地说：“安全行车这根弦任何时刻都不能放松”。　　

（三）企业的经营决策以是否符合安全要求为依据，并对安全经费给予优先保障　　

××公司决策层在经营工作中坚持“安全第一”，把安全作为企业经营决策的依据，是公司决策过程中所必须遵循的程序，2003年，由于遭遇一场突如其来的”非典“疫情，刚刚组建成立的××公司经营面临着前所未有的困难局面，而恰在这年，由××地区经万年至南昌道路改造完成，××地区至南昌高客班线如改走昌万线，运距将比经九江至南昌缩短90公里，5台高客车每年仅通行费、燃料费就可以节约成本支出近200万元，在极大的经济利益面前，公司决策层却没有轻言改线，他们首先考虑的是改造后的昌万线路面状况能否满足高速班车的安全要求。为此，公司多次组织人员实地考察、论证，进行安全评估，直到两年后该线完全满足高速班车安全运营条件后才实现改线。公司还建立了安全例会制度，公司安委会每季度召开一次会议，分管安全的副总经理每月召开一次例会，针对不同时期安全工作重点进行研究和部署，分析和解决安全工作中存在的问题，对事故进行研究处理。翻开××公司管理制度汇编，不难发现，公司成本管理规定的非常细致，甚至管到了一张纸、一支笔，显得有点“抠门”，但是对安全管理方面的费用开支，却始终给予优先保障；对安全管理人员的奖励标准，则按照责、权、利相一致的原则，实行“三同”做法，即：分管安全领导与主管领导同标准；安全员与公司不分管安全的副总经理同标准；责任经营车辆驾驶员与公营车辆驾驶员同标准，由此，也激发了企业全员自觉做好安全工作的积极性。　　

二、进一步做好道路运输企业安全管理工作的若干思考　　

　　道路运输企业安全工作是一项系统工程，所服务的对象是旅客和各类货物，无论是客运还是货运，其安全管理状况如何，涉及千家万户，关乎人民生命财产安危，应当实行综合治理。　　

　　（一）加强领导，提高认识，健全制度是抓好道路运输企业安全管理工作的基本前提。　　

　　道路运输企业安全管理，是贯彻落实《中华人民共和国安全管理法》的重要内容。企业只有自觉提高对搞好安全工作重要性和必要性，坚持“谁主管，谁负责”的制度，要把安全管理作为实践“三个代表”的高度来加以认识，才能正确处理安全管理与经济效益的关系，建立健全安全管理的各项管理制度，抓好车辆、人员、站场管理，制定科学的、切实可行的内部安全管理规定，并完善安全管理岗位责任制、安全管理操作规程、安全管理教育、培训、考核制度、安全管理奖惩制度和安全档案管理制度等，建立安全管理的长效机制，对安全工作做到警钟长鸣，常抓不懈，才能保证安全。　　

　　（二）强化教育，加强培训，严格制度是抓好道路运输企业安全管理的有效途径。　　

　　安全管理是道路运输企业的责任主体，搞好道路运输安全不仅是维护企业形象，增强企业发展后劲，提高企业竞争力的需要，更是保障旅客生命财产安全，维护社会稳定的需要。人是道路交通事故预防中的决定性因素，安全管理人员的管理水平和从业人员的素质直接影响到企业运输安全。企业安全管理部门要加强对企业法人和安全管理人员的安全教育和培训，安全员通过培训考试合格取得资格证后才能上岗，要对从业人员“严把二关”：严把司乘人员的准入关，通过严格审查、统一考试、考核和岗前培训，筛选优秀的驾驶员，在安全培训考核合格后才能上岗；严把从业人员的日常教育关，通过多种渠道和方式，组织从业人员学习安全管理法律、法规和安全操作规程，努力提高安全技能，提高驾乘人员的综合素质，要采取各种措施对驾驶员和运行车辆实行全车、全过程、全方位、全天候的管理和有效监控，加大对车辆技术状况的管理。　　

　　（三）加大投入，强化检测，源头预防是抓好道路运输企业安全管理工作的基础。　　

　　道路旅客运输是高危险行业，预防事故不能停留在安全宣传教育、签订责任状和违章处罚等，必须有高度自警的安全管理理念，加大对安全保障的投入，积极引进先进的安全管理手段和设备，积极应用先进的生产经营设备，切实从源头做好消除安全隐患，预防事故的发生，以科技手段保障运输安全。　　

　　（四）强化责任，加强监督，突出落实是抓好道路运输企业安全管理工作的保障。　　

安全管理部门要增强责任感和忧患意识，切实履行安全监管职责，扎实工作，确保一方平安；做到安全工作要从事后查处的被动型向事前防范的主动型转变；从传统的单纯管理型向现代的监督执法型转变。要开展定期和不定期的监督检查，把安全检查和隐患整改真正落到实处，保证不走过场，针对安全管理工作中存在的突出问题，制定行之有效的整改方案，各单位、部门应及时互通情况，总结先进经验，确保安全管理工作有序进行。要对保障安全投入，引进先进的安全管理手段和设备，加快客运车辆的更新改造和更新换代，改变部分线路特别是农村线路普通车型较多、少数车辆技术状况较差的“短板”。　　

（五）严格执纪，综合整治，双管齐下是抓好安全管理工作的有效措施。　　

　　安全管理部门，一定要严格执法执纪，加大监督检查的力度，对于安全管理隐患较多、整改不力，不能保证安全管理的单位，绝不能姑息迁就。要强化对单位安全工作的动态管理，对各类违章违纪行为，要坚决依照公司有关规定予以处理，情节严重的，依法报请行业管理部门或司法机关进行处理，追究其相应的责任。只有这样，才能起到真正的教育和警示作用。同时，要加强队伍建设，规范执法执纪行为，加大道路安全检查、稽查力度，结合整顿活动，坚决打击无证经营和恶性竞争，维护正常经营秩序，规范企业经营行为。