资源环境审计若干基本概念辨析

【摘要】根据对中国知网的检索，辨析了环境审计、资源环境审计、自然资源资产审计、自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表的概念，分析了其内在联系，进而分析了以上概念演化的内在规律。
【关键词】环境审计、资源环境审计、自然资源资产审计、自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表
一、引言
资源环境审计起始于西方上世纪70年代的环境审计，1992年以来，美国、英国、加拿大、澳大利亚等国家的政府环境审计都得到了快速发展，许多国家已经有较成熟的资源环境审计指南。我国20世纪90年代初才开始起步，国家审计署在1998年开始设立农业与资源环保审计司，以后研究成果和审计实践项目逐年增多，审计的领域从生态环境审计，逐步拓展到土地资源、矿产资源、水环境（如2009年开展“三河三湖一海”水污染防治审计）、大气污染、工程建设环保审计。学术探讨逐步由资源环境审计的本质、职能扩展到环境、假设、动因、逻辑起点、理论体系、审计方法、审计模式等，从对职能和本质的认识上看，我国已经形成了“管理工具论”、“监督论”、“监督鉴证评价论”、“免疫系统论”、“国家治理论”等观点。但是基本名词用法并不一致，从发展历程上来看，大致经历了以下几个演变阶段：
    1.环境审计研究
根据对cnki文献检索的结果，自1991-2015年，篇名严格包含“环境审计”（不计篇名包含“资源环境审计”） 的论文共计1184篇，近几年呈逐步上升趋势，研究范围基本上都是围绕着环境审计的定义、环境审计的动因、逻辑起点、基本问题、理论结构、环境绩效审计的方法等理论问题进行规范性研究，基本上没有进行案例研究或实证研究的论文。
2.资源环境审计研究
根据cnki上检索的结果，1998-2015年，篇名严格包含“资源环境审计”文章有153篇，2009年以来趋于增多，平均每年23篇。研究内容主要包括我国资源环境审计的定义、对象、定位、成效、问题和对策，也有人研究了资源环境的价值评估问题、评价体系和审计方法体系。研究对象和方法逐步趋于务实和具体，概念和定位也更加清晰。
3.自然资源资产离任审计研究
    2013年，党的十八届三中全中提出“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计”。2年以来，根据cnki上检索的结果，篇名包含“自然资源资产审计”的文章有10篇，篇名包含“自然资源资产离任审计”的有61篇，短时间内研究范围就覆盖了自然资源资产离任审计的目标和本质、主体、内容、对象、范围、方式方法，研究主要是针对如何在实践中开展该种审计的问题。如：自然资源资产离任审计的目标是什么？谁来审？审谁？审什么？怎么审？
4.自然资源资产负债表研究
根据cnki上检索的结果，2014、2015年共计发表篇名包含“自然资源资产资产负债表”的文章有60篇，分别探讨了自然资源资产负债表目标和定位、编制路径、负债确认问题、货币计量问题、格式问题等，但是如何编制仍然有很多问题等待解决，主要的困难在于货币计量问题、负债确认问题和信息获取问题。
根据上述研究文献显示，有关资源环境审计曾经出现过环境审计、资源环境审计、自然资源资产审计、自然资源资产离任责任审计、自然资源资产负债表等若干概念，这些概念有何区别与联系？其发展演变的内在逻辑为何？解开这些疑问，澄清这些概念并探索其中规律，对于深化资源环境审计理论研究和审计实践都是很有必要的。
二、环境、资源环境及其相关审计的概念区分和联系
百度“环境学”的解释是“环境是相对于中心事物而言的。与某一中心事物有关的周围事物，就是这个事物的环境。环境科学研究的环境，是以人类为主体的外部世界，即人类`赖以生存和发展的物质条件的综合体，包括自然环境和社会环境。环境具有多种层次，多种结构”。《辞海》“环境”一词解释为“围绕着人类的外部世界，是人