在县委农村工作会议上的讲话　　

中共夹江县委书记  xxx　　

（2014年2月 日）　　

同志们：　　

这次县委农村工作会议,是全县节后紧接县人代会、县政协会的又一次重要会议，目的是深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届三次全会及中央一号、省委一号文件精神，总结部署全县农业农村工作，为统筹推进全县农村改革发动引擎，促进夹江在全省底部基础中率先崛起，在乐山次级经济中领先发展。刚才，建红县长传达了中央、省委农村工作会议精神，请大家要深入学习，融会贯通；庆洪同志全面总结了去年农业农村工作，安排部署了当前及全年农业农村工作，我完全赞成，请大家抓好落实。部分乡镇部门结合各自实际，介绍了今年工作目标。会议表彰了2013年度农业农村工作先进单位，在此，我谨代表县委、县政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺！下面，我就抓好今年及今后农业农村工作作几点强调。　　

一、珍惜殊荣，理性研判，推进思想认识再上新台阶　　

2013年，全县农村经济社会实现转型跨越发展，农业主要指标增幅排位在全市、乃至全省前移，特别是农民人均纯收入增幅排位，在成都平原类27个县（市、区）中名列前茅，这是相当不容易的。我县更是被省委授予“四川省2013年度‘三农’工作先进县”，这是我县农业农村取得的重大突破，更是广大干部群众多年辛勤拼搏的工作结晶。在此，我代表县委、县政府向与会同志，并通过你们向全县农业战线的广大干部群众，致以亲切问候和崇高敬礼！向关心支持我县农业农村发展的各界人士，表示衷心感谢！　　

总结今年的工作，有两点经验特别可贵：一是全县上下对“三农”工作的重点十分明确，就是主抓农业大基地建设。以“1+2”项目建设为载体，在壮大特色优势产业、成片推进新村建设、培育新型经营主体、加快农业招商引资、夯实农村基础设施、创新农村管理机制等方面，不断创新工作举措，扎实推进项目建设，农业农村工作亮点纷呈，成效凸显，多次受到省市领导好评和肯定，具有夹江特色的现代农业示范基地、产村相融示范基地、农业园区示范基地规模初显。二是科学发展、加快发展、领先发展已经成为全县上下的共识共为。在“三农”工作中，各级领导干部挂帅出征，高位推进，齐心协力，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，有力促进了各项工作扎实开展。　　

虽然我们今年农业农村工作发展态势良好，自己与自己比，各方面都有了长足进步，甚至实现重大突破，但我们不能坐井观天、沾沾自喜，盲目乐观，必须认清自己在全省县市区中的发展水平，正视自己的发展差距。我们要清醒地认识以下“四种忧虑”：一是指标排位忧虑。去年我县农业农村发展成效凸显，部分指标前移，甚至领先，农民人均纯收入增幅在全省27个成都平原区的县市区中排名第一，但绝对值仅排23位，随着各县（市、区）的高度重视，迅猛发展，今年我们如果不加快发展，赶超前进，想保住目前的排位就十分困难，就容易掉入末尾梯队，形势非常严峻。此外，近年来农民收入的持续增长，很大程度上依靠的是上级强农惠农政策和我县劳务经济的拉动，农业本身效益仍然较低，农业增加值占gdp的比重只有15.5%，保持较快增长势头难度不断加大。二是产业结构忧虑。虽然近年来我县现代农业建设步伐明显加快，已形成茶叶、蔬菜、林竹、粮油四个20万亩优势产业基地，但农业生产方式仍然比较粗放，能够达到“一村一品”规模和集体经济积累达到10万元以上的村微乎其微，大部分村农村集体经济积累几乎为零，属于典型的空壳村。特别是我县农产品加工转化率实际只有不到30%，大量的农产品不能转化增值、成为真正的商品，质量与价格严重不成正比。此外，农产品加工企业数量少、个头小、档次低，农业产业化龙头企业和专业合作社带动能力较弱、辐射效应不强，农民进市场难等问题仍然突出。三是发展方式忧虑。随着绿色、生态、高效、规模农业的兴起，我县的农业发展方式面临严峻挑战，靠人（畜）力、单干、散干等落后的生产方式普遍存在。我县的农业基础设施依然薄弱，特别是部分山区、丘区，靠天吃饭”的状况依然没有得到根本性改变，农业抵御自然灾害的能力仍需提高。四是生产要素配置忧虑。土地、资金、劳动力、市场、科技等要素制约已成为农村发展的主要瓶颈。如农业服务队伍和网络尚不健全，农技推广体系仍不完善，全县农口战线40岁以下的专业技术人员几乎没有。比如土地问题，这是当前不少地方面临的一个最大难题。再比如，农业融资难的问题，农业后继无人的问题，等等。这些都需要我们认真思考、研究并解决。　　

尽管我县农业农村自身发展存在诸多不利因素，但我们也要找准两方面有利条件：一方面，从自身发展优势看，一是交通区位更优。随着乐雅高速夹江段通车，青衣江三桥及引道建成，井洪路千佛大道启动，乐夹大道纳入省联网畅通工程，我县将成为成乐1小时经济圈中更为重要的交通枢纽。二是农业项目增多。去年以来，我县先后争取到省级新农村示范县建设，现代农业、现代畜牧业重点县建设，新村基础设施建设，扶贫攻坚工程，农村土地整理，农业综合开发，农村“五小”水利建设，金牛河防洪治理，“4.20”灾害重建等中央、省、市项目建设，部分项目还是连续实施三年，这些都将有力带动我县农业农村经济发展。今年，我们相关部门还要进一步向上争取项目资金的工作力度。三是农村基础坚实。经过多年的大投入、大建设，我县农业产业基础、农村环境基础、农民发展基础越来越坚实和优化，农业农村发展的内生动力越来越强大，广大干部群众抓产业、抓发展的氛围越来越浓郁，这些都是我们内部的有利条件。另一方面，从外部有利条件看，一是政策支持强。今年，中央1号文件连续第十一年聚焦三农问题，围绕完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等八大方面工作，全面定调今年和今后一个时期农业农村工作，为我们全面深化农村改革，促进农业农村经济和谐稳定发展提供了有力的政策支持。二是资本涌入多。随着国内新一轮产业结构战略性调整加快推进，天府新区等区域间产业梯次转移步伐加快，大量外部资金的涌入，必定会促进我县农业农村经济迅猛发展。三是市场潜力大。我县生态环境优越，自然资源禀赋，茶叶、蔬菜、石斛等绿色有机食品享誉国内，极具发展潜力。茶叶、蔬菜、林竹、粮油4个20万亩优势产业基地规模已具，年出栏生猪34万头以上，石斛、藤椒、金银花等一批万亩特色产业基地初具规模，能为农产品精深加工企业提供足够的、优质的原材料基地。　　

纵观总体形势，我们既要看到夹江农业农村发展存在的差距和不利因素，又要看到发展面临的机遇和优势，更重要的是，要看到我们面临的机遇大于挑战，我们必须加快发展，我们的发展充满希望。因此，要加快今年农业农村的发展，就必须要面对现实，正视困难和差距，切实增强加快发展、领先发展