前 言
安全，是社会发展和经济建设的永恒主题，同时，良好的安全生产环境和秩序是经济发展的重要保障。要使我国国民经济持续稳定高速发展，就必须更加重视安全工作，使安全工作真正成为为经济建设保驾护航的重要力量。
当前，国家经贸委安全生产局已明确了将重大危险源和重大隐患的普查、辨识、评价、监控与预警列为全国安全生产工作中心任务之一，国家加强了用行政、经济和科技三种手段结合起来对重大危险源和重大隐患辨识与监控的力度。对于新建、改建、扩建的工程项目而言，主要是进行建设项目安全预评价和切实抓紧项目"三同时"的落实。而对于在用的企业装置和设施来说，则必须对危险源和隐患实施辨识、跟踪、检测、评价、监控和预警。对重大危险源和隐患的安全监控近年来越来越被各级领导重视而提上安全管理工作的议事日程。而重视对危险源和隐患进行监控预警，就应采用高新技术手段实施各种监控预警措施，变事故处理为事故预防，随时发现隐患，随时进行排除，把事故消灭在萌芽状态，牢牢掌握安全管理的主动权，从而把安全管理工作的水平提高到一个新层次。
   （一）危险源、隐患和事故
    进入九十年代以来，重大工业事故未能得到有力遏制，国内发生的重大事故如：１９９３年深圳"８１５"事故，由于化学品泄漏引起混装物爆炸，造成高达２亿多元的经济损失。１９９７年北京东方化工厂"６２７"事故，由于储罐泄漏引起爆炸，死亡８人，燃烧区域达６万多平方米。１９９８年３月西安市发生的液化石油气罐区特大燃爆伤亡灾难性事故等。国外发生的如：１９９１年法国巴黎的大型油库因泄漏发生燃爆事故，造成９名消防队员丧生。１９９６年巴西圣保罗液化天然气泄漏引起强烈爆炸，造成了至少３９人死亡、近５００人受伤。我们江苏省也曾发生了１９９３年金陵石化南京炼油厂火灾事故、１９９７年扬子石化燃爆伤亡事故等重大事故。
发生了一些重大伤亡事故，是不是说明我们的各级领导不重视安全工作呢？答案是否定的。因为事故的发生有其自身的规律、也有其极为复杂的各种原因，重视安全工作能减少事故的数量及其造成的损失，但是，重视安全工作并不能杜绝事故。完全依赖人们对危险源的警惕性来保障安全并非万全之策，因为人可能受到生理、心理等诸多因素的影响而出现失误，此外，尚有一些事故属于人的能力难以有效抑制的范畴。
    各种事故或灾害的发生都是由危险源或隐患导致或引发的。人们常常提到的危险源和隐患其含意并不完全相同。危险源是某种危险的根源，一般是指客观存在着某种可能导致发生事故、伤害、损失等事故后果的有关危险物质或能量，并且其数量超过了临界值。这些往往是事故或灾害的基础原因或间接原因。而隐患则是隐藏着的祸患，一般是指存在着某种人的不安全行为、