在2013年全市林业生态建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，xx局长传达了全省林业生态建设工作会议精神，会议印发了我市2013年林业生态建设实施方案，请大家结合实际，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲几点意见。

一、总结成绩，进一步增强搞好林业生态建设的紧迫感和责任感

2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下真抓实干，开拓创新，务实求效，积极推进林业生态建设，取得了显著的生态、经济和社会效益。据初步测算，2012年全市林业总产值可达122.58亿元，同比增长14.2%。

（一）目标任务圆满完成。2012年，全市共完成造林36.97万亩，占目标任务33.42万亩的110.6％；完成森林抚育和改造17.7万亩，占目标任务16.98万亩的104.3％，超额完成了林业生态建设年度目标任务。全年义务植树参加人数366.5万人次，义务植树1497.8万株，义务植树尽责率达90%以上。淮滨县成功实现了林业生态县创建目标，至此，我市10个县区全部成为“河南省林业生态县”。

（二）质量标准不断提高。各县区质量意识明显增强，从整地到造林都严把质量关，林业生态建设水平进一步提升。新县、商城、光山、罗山、浉河等山区县区，普遍采用机械化水平梯地整地，良种壮苗造林，连片开发，规模经营。息县、淮滨、潢川、平桥等县区，坚持水、田、林、渠、路综合治理，大苗大穴大水栽植。造林质量进一步提升，林业生态建设水平不断提高。

（三）体制机制不断创新。各县区坚持“不栽无主树、不造无主林”，结合集体林权制度改革，对荒山荒地造林，采取承包、租赁、拍卖、股份合作等形式，提高了造林成效。全市集体林地99.8%的面积明晰了产权， 95.5%颁发了林权证，各县区均已通过林权主体改革核查验收。同时按照市委“六个放大提升”的要求，林权改革工作进一步深化。林地规模流转已达169.3万亩，占集体林地的21.6%；共建立林权管理机构9个，累计办理林权抵押贷款21.3万亩，贷款金额3.17亿元。截止目前，全市已成立林业专业合作社203个，入社农户3.08万户。林业发展机制的不断创新，为林业生态建设注入了新的活力。

（四）资源保护不断加强。严格执行森林、林木限额采伐和征占用林地定额管理制度，全市林木采伐办证率和办证合格率均达到98%以上，征占用林地审核审批率达到97%，没有发生重大毁林事件。扎实做好国家和省重点公益林管理工作，落实中央财政森林生态效益补偿资金 1722.8万元。认真落实森林防火责任制，2012年全市没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率远低于1‰的控制目标。加强林业有害生物防控工作，松材线虫病、杨树食叶害虫等林业有害生物得到有效控制。   

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市林业生态建设与经济社会发展的需要和与全面建设小康社会的要求还有一定的差距，仍然面临着不少困难和问题。一是森林质量不高。我市森林质量仍处于较低水平，山区低质低效林特别是低产经济林比例较大，林业的三大效益没有充分发挥。如全市现有的156万亩板栗林，60万亩属低产低效林，产量低、品质差、易生虫、不耐贮藏，品种急需改良。二是亮点工程较少。速生丰产用材林和名特优新经济林基地少，示范村和国道、高速公路、铁路等重点廊道绿化水平还比较低，特别是大广、沪陕高速、城市出入口、景区公路等窗口路段绿量不足，绿化品位不高。三是林业产业规模和效益低。林业产业规模小，精深加工水平低，产业链条延伸不够，辐射带动能力不强，影响了林农发展林业经济的积极性。这些问题必须引起我们的高度重视，并在以后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、突出重点，强力推进今冬明春的造林绿化工作

党中央、国务院一直十分重视林业生态建设。在党的十八大报告中，将“生态文明”提升到了与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，把林业生态建设提到了前所未有的高度。省委、省政府从2008年开始实施林业生态省建设规划，近期又制定了《河南林业生态省工程提升规划（2013年-2017年）》，体现了省委、省政府大力推进林业生态建设，建设绿色中原、美丽河南的决心。多年来，在市委、市政府高度重视和正确领导下，经过全市上下共同努力，我市林业改革发展取得了显著成效。截至目前，全市有林地面积达820.5万亩，活立木蓄积量2670.3万立方米，森林覆盖率34.44%，但林业生态建设水平仍需进一步提升。我们对当前及今后一段时期的林业工作一定要有清醒的认识，发扬成绩，正视不足，再接再厉，努力推动林业生态建设再上新台阶。

2013年我市的造林任务是33.03万亩，森林抚育和改造21.81万亩，任务仍然非常繁重。各县区和各有关部门要按照《2013年信阳市林业生态建设实施方案》的要求，突出重点，抓住关键，强化措施，狠抓落实，实现春节前完成整地任务的70%以上，确保2013年3月底前全面完成营造林任务。今冬明春的林业生态建设，要重点抓好以下几项工作。

（一）着力培育森林资源。一是山区营造林工程。工程任务21.52万亩，占年度造林总任务的65%。光山县、平桥区、商城县、新县