文体广电旅游局2010年以来基层文化工作情况报告

    加强基层文化建设，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，既是践行“三个代表”重要思想的举措，也是深入贯彻十七届六中全会的重要体现。乡镇文化站是农村中唯一的公益性文化事业单位，是农村文化的前沿阵地，农村精神文明建设的重要窗口。它肩负着农村群众文化活动的示范和导向作用，是政府和农村基层群众感情联接的桥梁和纽带。乡镇文化站的建设直接影响着农村文化事业的发展。

一、我县基层文化建设的基本情况

近年来，随着国家对基层文化建设的重视，不断加大投入，基层文化建设有了很大的变化。

1、基础设施有了极大改善。一是加大对文化站投入。2009年以来，共投入345万元分两批完成了9个乡镇的文化站项目建设工程，目前已全部投入使用。并在10个文化站投入了近25万元购置了书架、电脑桌等设备。在巴迪、叶枝、白济汛、维登四个乡镇文化站配备了电视机、摄像机、照相机、投影仪。二是为广大群众文化娱乐活动搭建平台、创造条件。多渠道筹措资金为广大群众业余健身活动提供了场所。投资了60万元，在康普阿尼比、维登托八、叶枝巴丁、永春腊八底、塔城响古、勺不通六个点建设了村级文化活动场地；为广大群众，配备体育健身路径、篮球架、乒乓球桌等文体活动所需的设施；为部分行政村及有活动场地的村民小组配备了63套音响设备及56副篮球架；目前全县文体活动场所覆盖率已经达到80%，农村活动场地达720块。三是积极发挥好资源信息共享工程的优势，现已建成了塔城、攀天阁、白济汛、保和镇、永春、叶枝、中路、维登8个农村信息网点，康普和巴迪两个网点也正在筹建之中。四是为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，2008年，开始在全县12个点实施“农家书屋”示范工程，截止到2011年底，在全县82个村（居）委员会、1个村民小组、1个青少年活动中心内都建立了农家书屋，共配送100800余册书及8000余册光碟。农家书屋工程的实施让广大群众享受到先进的科技成果，通过几年的实践，农家书屋给群众带来了极大方便，在群众中反响很好。五是完成了县级图书馆、文化馆、博物馆等六个项目的前期工作。六是加紧搞好体育馆建设。目前已完成投资2000多万元，完成工程总量的62%。

2、基层文化活动精彩纷呈。我县的基层文化活动丰富多彩，即便在经费极其紧张的情况下，各乡（镇）也充分利用节庆日，挖掘具有本地特色的传统民间文化，积极开展各类形式多样，内容丰富的文化活动，使得塔城镇的“热巴”，叶枝镇的“阿尺目刮”、永春乡的纳西族“满达”“阿勒”和保和镇的“洞经古乐”、“大词戏”等等一些传统民族民间文化得到进一步的传承和弘扬，同时极大地丰富活跃了群众的精神文化生活。尤其是2006年以来，民族健身舞在我县的推广普及，带动了我县民族健身运动的发展，特别是去年我局组织专业人员采集、编排了一套具有我县特色的“大家乐”民族健身舞，并经过培训、发放光碟等方式普及到各村民小组后，更调动了群众跳舞健身的积极性。有条件的村民小组群众还自发购置音响设备，为健身娱乐积极创造条件。在国家对基层文化工作的重视下，从2011年起，对每个乡镇补助5万元的基层文化站免费开放经费，这将为开展基层文化活动提供一定的经费保障。目前，我局已出台了相关的经费管理措施，积极引导乡镇文化站每年开展相应的文化活动。

农村电影放映“2131”工程的实施，进一步加强了农村文化建设，不断满足了广大农村人民群众日益增长的精神文化需求。我县从2011年下半年实施了数字电影放映工程，配置了价值十多万元的4套数字电影放映设备，为确保电影放映工作的顺利开展，我局招聘了4名电影放映员，组成四个放映队，在全县范围内完成一村一月一场电影的放映任务。

随着广播电视“西新工程” 、“村村通”和州县自办节目落地乡镇等一系列项目的实施，至今我县共建设53座广播调频台，发放45283套“村村通”设备，使广播电视覆盖率分别达到95%和96%。

3、文物和非物保护成效明显

我县境内有丰富的历史文化古迹遗存，主要分布于两江流域，在第三次全国文物普查中，我县共登录不可移动文物34处，其中新发现24处、复查10处。其中古遗址11处，占总数的32%，古墓葬3处，占总数的8%，古建筑8处，占总数的24%，石窟寺及石刻8处，占24%，近现代重要史迹及代表性建筑4处，占12%。根据本次普查的文化亮点我县拿出同乐傈僳族乡土建筑群、叶枝土司衙署、塔城铁桥城遗址、达摩祖师洞四项作为第七批全国重点文物保护单位上报，小维西天主教堂、戈登新石器遗址、茶马古道吉岔段和茶马古道岩瓦段，作为第七批省级重点文物保护单位上报。

现已经列入保护名录的有：国保单位1个：康普寿国寺；省保单位2个：即叶枝土司衙署、塔城达摩祖师洞；州保单位一个：戈登新石器遗址；县保单位20个，如高泉风雨桥、咱尼生生洞、维登黄氏家族墓、攀天阁落水洞碑刻、接官箐摩崖题刻、茶马古道岩瓦段等。

目前已投资1012万元和300多万元分别对康普寿国寺和叶枝土司衙署进行维修和保护。

我县非物质文化遗产项目也比较多，目前全县共有国家级保护名录2项，国家级传承人1人，省级保护名录2项，省级传承人13人，州级保护名录28项，州级传承人18人，其中最具代表性的是成功申报为国家级保护名录的“阿尺目刮歌舞”、“叶枝阿尺目刮艺术之乡”和省级保护名录“塔城热巴”、“同乐傈僳族山寨”。

对这些非物质文化遗产我们都做了详细的调查和记录，形成了大量的音、像、图、文资料，并于2010年编撰出版了《维西傈僳族自治县非物质文化遗产保护名录》一书。对“阿尺目刮”的传承已投入127万元，分三期进行了保护和传承。

二、存在的困难和问题

　  1、对文化重要性认识不足，基层文化站职能退化。

尽管中央和省一再强调文化工作的重要，并下发了许多文件，开了不少会议。但越到基层，落实情况越差。重经济、轻文化的思想由来已久，在很多时候经济指标才是硬任务，可以纳入年度考核内容，而文化工作是软指标，无法衡量。所以导致对文化工作是说得多，做得少，以致全县很多乡镇文化站职能退化，难以发挥作用。

2、基层文化的投入不足，工作难以开展到位。

由于县乡两级财政困难，加上对基层文化工作的认识不足，所以在文化基础设施及活动经费方面投入有限。即便我局多方筹资，全力支持乡镇文化基础设施建设及活动场所所需设备，但由于点多面广，难以全部覆盖，所以部分乡镇文化站活动阵地基本设备如音响、灯光、体育器材、服装、道具、摄像机、照相机、电脑、投影仪等还严重缺乏，就连图书室藏书也多年得不到更新，有的早已破旧不堪、难以借阅。全县文化站藏书少得可怜，且大多书籍陈旧，借阅率低。有的甚至没有图书。全县乡镇文化站，均无固定的办公经费和文娱活动经费，给文化活动的开展带来很大困难。

3、文化站人员编制少、流动大，专业素质不高。文化站普遍存在“占编另用、兼职过多且主次（业）颠倒”的现象，导致基层文化站未能充分发挥其作用。同时文化站专职人员属各乡镇管理，编制仅为一人，远远不能适应文体活动发展的需要。而且由于乡镇工作千头万绪，人手紧缺，还经常被抽调到其他部门协助工作，有的甚至身兼数职，这样就无法专心于文化工作。近年来，文化专职干部的调动极其频繁，一些非专业的同志被调到了文化部门，年龄老化、业务技能不高、职业道德观念淡薄等等问题随之而来，这些都严重影响了农村文化事业的发展建设。且基层文化站人员配置欠缺合理性，组织、协调能力较差，缺乏开展基层文化活动和服务工作的综合能力强的文化工作者，导致有些基层文化活动形式较陈旧，创新意识较差。

4、文化建设项目的前期经费太少，一定程度上影响了文化基础设施建设项目的推进与争取。

    5、基层文化产品严重不足。现阶段农民对文化的需求，主要有四个方面，一是农业科学技术，二是有关农村的法律法规，三是反映农村社会生活的文学书籍，四是面向农村大众的文化娱乐。富裕起来的农民既需要帮助指导农民致富、维护农民权益的知识和书籍，又需要符合农村观众口味，富有浓郁的乡土气息，健康文明、喜闻乐见的演艺文化产品，然而在我们的文化产品中，针对城市、关注白领的产品比较丰富，而面向农村、关注农民的文化产品和服务却严重不足，远不能满足农民群众日益增长的精神文化需求。

三、下步工作打算

（一）、基础设施建设方面

1、争取完成体育馆主体工程。

2、做好康普寿国寺附属设施、民族文化工作队综合排练厅项目的资金落实和实施工作。

3、完成体育场项目前期可研工作。

4、争取为每个乡（镇）文化站配备3-5万元的图书。

（二）、日常工作方面

1、组织好全县篮球运动会。

2、结合各种节假日继续开展好各类群众文化活动。

3、继续做好康普寿国寺维修工作。

4、做好“阿尺目刮”和非物保护工作。

5、组织参加迪庆州第二届新歌、新舞大赛，开展好文化“三下乡”活动。