xx县贯彻落实市委“双联”行动协调推进领导小组办公室（扩大）会议精神工作汇报　　

　 　

xx县委双联办　　

（2012年10月15日）　　

　 　

简要汇报三个方面的工作：　　

一、贯彻落实市委“双联”行动协调推进领导小组办公室（扩大）会议精神情况　　

　10月12日　，市委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室（扩大）会议召开之后，我县高度重视，周密安排，精心组织，及时召开县委常委会和县委“双联”行动协调推进领导小组会议。 　5月18日　召开了全县联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室（扩大）会议，传达学习了中央、省委领导对双联工作的批示，对市委张书记的重要讲话精神进行了深入学习领会，要求各级各部门把贯彻落实市委“双联”行动协调推进领导小组办公室（扩大）会议精神作为一项重大的政治任务来抓，树立长期作战思想，远谋近施，抓实见效，纵深推进联村联户为民富民行动扎实开展。会后，全县101个联村单位先后组织干部职工召开了专题会议，对会议精神及五项重点工作和六个关系进行了再学习、再传达，明确了工作导向，坚定了帮扶信心。建立了由8个组长单位对6个乡镇2个管委会6个社区实行分片包抓责任制，进一步健全了工作机制，强化了组织领导，细化了目标责任，明确了工作重点，促进了我县双联行动有力有序开展。　　

二、行动进展情况　　

    一是领导带头，充分发挥了示范表率作用。全市“双联”行动推进会议之后，我县迅速行动，分期分批组织单位干部职工对各自的联系村、联系户进行了对接，特别是市委组织部丁部长、市政协李主席以及市委组织部、市工信委等14个市直部门的领导，多次带队深入我县联系村，走访调研，帮助贫困村理清发展思路，提供信息、技术、资金等方面的支持，为我们树立了榜样。针对工作中出现的一些共性问题，县上领导多次深入联系村、联系户，倾听群众的愿望和心声，指导乡村准确界定帮扶对象，帮助群众解读强农惠农政策，着力消除思想上的误区，树立自立自强意识，用实际行动给广大干部做出了表率。　　

二是强化宣传，营造了浓厚的舆论氛围。高度重视舆论引导，策划开展了一系列有特色、有创新、有实效的主题宣传活动，反映行动进展，刊播特色做法。在省市报刊、网站、电视台等主流媒体上共发布新闻稿件90篇（条），在平定高速公路等醒目路段设立广告牌37个，悬挂横幅97条，编发简报43期，编印《致农民朋友一封信》2万多份，发放《强农惠农富农政策选编》、《双联行动手册》和《农民转移就业培训读本》1万多本，营造了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。　　

三是调查摸底，准确界定了联系对象。严格按照市委“双联”办1号、2号督办件要求，以社为单位对所有农户基本情况进行摸底登记，将2011年底人均纯收入低于2300元以下的贫困户，按贫困程度从重到轻进行排序造册，经村社提名、联户干部摸排、乡（镇）驻村干部初审、村民代表大会评议评定到张榜公示等程序，民主确定联系户，得到了群众普遍认可。同时，广泛动员全县党员致富户、产业带头人81人（户）和天赐房地产公司、新周煤矿等7家民营企业，积极参与到“双联”行动中来，进一步扩大了联系覆盖面。目前，我县包括非公人士在内的帮扶队伍人数为2176人（其中：市级领导2名，市直单位干部146名；县级领导29名，县直及省市驻崇单位、重点企业干部职工1428名；乡镇干部职工483人；社会力量88人），共确定联系户2960户，全县联村、联户的覆盖面分别达到100%和15.3%。　　

四是立足实际，初步制定了发展规划。坚持规划先行，紧盯“一个目标”、紧扣“三个重点”、紧靠“四个衔接”、紧贴“六大任务”， 结合全县“十二五”规划和《崇信县连片特困地区扶贫攻坚规划》，精心制定了《崇信县联村联户为民富民行动帮扶规划》，从总体要求、产业发展、改善农村基本生产生活条件等12个方面进行了统筹规划，形成了实施“双联”行动的“总盘子”。各级各单位在前段调查对接的基础上，深入研究、系统谋划，因村制宜，因户施策，对照《农村全面小康测评方法及指标说明》和《农民收入调查》，制定了《2012-2020年发展规划》和年度帮扶计划，共制定乡镇发展规划7个、村级发展规划79个，户内年度帮扶计划2960个。　　

五是求真务实，扎实落实六大重点任务。坚持把落脚点放在为民富民上，紧紧围绕六项任务开展工作。深入了解掌握社情民意。以“三带三访”为抓手，通过与群众认亲戚、交朋友，帮助贫困村分析致贫原因，理清发展思路，梳理群众提出的困难问题2000多条，进一步明确了群众的所需所盼；扎实开展政策技术培训。通过“学、研、讲、查”活动，成立了政策宣讲、林果产业、计划生育等10个便民服务工作队，举办各类实用技能培训550场（次），培训群众3.7万人（次），发放宣传资料2.4万份，使政策技术深入基层、进村入户；帮助群众解决实际困难。把“双联”行动与“果园管理质量年”活动、春耕备耕生产等工作紧密结合起来，提供各类致富信息1500多条，落实帮扶资金55.68万元，发放农资261.3吨，解决贫困户家庭生活、子女上学、就医等方面的困难450件，规划村级阵地建设项目37个，现已开工20个，一批贫困村的水、电、路、气、房等基础设施条件得到有效改善；大力开展矛盾纠纷排查。坚持把疏导情绪贯穿于“双联”行动全过程，采取教育引导、疏导沟通、调处化解等方式，妥善调处土地征用、社会保障等方面的矛盾纠纷271起，促进了农村社会和谐。指导村级组织提升能力。结合干部作风整顿、基层组织建设提升年等活动，广大干部积极建言献策，帮助指导村“两委”班子不断加强自身建设，服务群众的能力得到进一步提升。积极开展典型示范培育。各级各部门按照县委的总体要求，结合各自实际，大胆创新，初步探索出了一些特色做法，丰富了行动内涵，增强了行动的实效性。　　

三、存在问题及下一步工作打算　　

我县“双联”行动虽然取得了阶段性成效，得到了广大群众的普遍认可和社会各界的大力支持，但与市委的要求和广大群众的期盼相比，还存在一些差距和不足，主要是：部分干部在政策理解上还不够透彻，对群众的宣传培训工作做的还不到位；个别单位年度帮扶计划制定粗略、不够详细，基础台账还不够完善；乡镇（园区）之间、部门之间工作进展不平衡等。针对以上问题，我们将以这次督查为契机，重点做好以下五个方面的工作：　　

    一是完善发展规划。紧盯与全国同步进入全面小康社会这个目标，突出发展牛果菜特色优势产业，围绕改善路、水、电、气、房为重点的基础设施条件，推动以教育、科技、文化、卫生为主的社会事业发展，全面提升共建共享水平。全方位谋划争取项目，多渠道筹措建设资金，全力改善贫困村农业生产条件、农民生活条件和农村生态环境。结合全县“十二五”发展规划、扶贫开发规划、新农村建设规划和各部门专项规划，进一步完善全县联村联户发展规划，最大限度地整合项目、整合资金、整合资源，实现帮扶成果最大化。　　

    二是狠抓任务落实。把规划、计划落实作为开展行动的重中之重，组织干部职工分期分批下到联系村、联系户，在一线抓好落实、解决问题、听取民意，引导、激励联村干部在开展行动中转作风、比作为、出成效。紧紧围绕发展规划，逐项研究、逐个落实。在发展产业上，按照全县草畜、林果、蔬菜等产业发展的整体布局，大力扶持引导群众扩规模、建基地。在改善基础设施上，认真做好项目的规划论证，加强上下衔接，纳入县乡规划盘子，统筹进行解决。切实发挥乡村两级主体作用，主动与联村单位、联户干部加强衔接配合，共同落实好帮扶计划。　　

三是加强教育培训。针对部分联村干部不能全面掌握农村政策、熟悉农村工作的实际，采取以会代训、专题培训、座谈交流、个人自学等多种形式，使每一名联村干部掌握行动的任务要求，熟悉党的各项强农惠农政策，提高干部宣传政策、运用政策、发动群众、教育群众、引导群众的能力和水平。同时，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，积极开展多种形式的农业实用技术培训，激发群众的主动性和创造力，增强自我发展意识，力争使每一户家庭都有一个政策、技术明白人，每个劳动力都掌握一项增收致富技能，进一步增强群众依靠政策增收致富的能力。　　

四是总结推广典型。及时发现、挖掘行动中涌现出来的好做法、好经验，按照“可看可学、辐射面宽、带动力强”的原则，对工作中的亮点和创新做法进行有效培育，树立典型。加强与省市主流媒体的沟通联系，通过媒体报道、简报宣传、文艺演出等多种形式，大力弘扬“双联”行动中有特色、有创新、有实效的事例和先进典型，宣传“双联”行动给农村基层带来的生动变化，充分发挥示范典型引领作用，进一步扩大对外影响。　　

五是健全长效机制。严格落实各联村单位主要领导负总责亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，建立健全行动深入开展的长效机制。按照“一户一卡、一村一册、一事一记”的要求，进一步完善工作台账，建立电子档案。严格按照周统计、月报告、季调度、年总结的要求，加强与市委双联办的交流衔接，及时报送工作进展情况和典型做法。继续落实“两诺三评四查”考评机制，采取专项督查、跟踪督查、联合督查、现场督查等多种形式，进行定期和不定期督查，及时发现问题，纠正偏差。参照省上下发的双联行动考核评价办法和两个工作规则，建立科学、合理的量化考核机制，对单位联村、干部联户的阶段工作实行量化打分，鼓励先进，鞭策后进，着力推动双联行动健康有序开展。　　

以上汇报妥否，请指正。