在全市干部人事制度改革试点工作会议上的讲话　
同志们:　　
    在各地各部门积极探索，改革实践日益活跃之际，我们举办这期专题培训班，学习中央深化干部人事制度改革《规划纲要》，全面部署全市干部人事制度改革试点工作，是深入贯彻落实中央和省委要求，积极推进新一轮干部人事制度改革的一项重要举措。今天上午，××同志讲话，对加快落实《规划纲要》和《实施意见》，激发干部队伍活力，促进优秀人才脱颖而出，提出了明确的目标、要求和任务；省委组织部副部长××同志作了辅导报告，对《规划纲要》作了深入解读。刚才，8个县（区）分别从不同角度作了交流发言，集中反映了各县（区）立足实际、深化改革的创新实践，生动体现了我市干部人事制度改革的良好态势，同时，8个县（区）和经济开发区等4个单位还进行了很好的书面交流，很有启发和借鉴意义。　　

这次集中培训主要有三个特点：一是市委高度重视，培训层次高。参加培训的都是党委（党组）和组织部门的主要负责同志，在当前各项工作非常繁忙的情况下，把大家集中起来学习，市委是下了很大决心的。市委常委会专题进行研究，刘永忠书记亲自审定培训方案。培训班还邀请了省委组织部副部长郭广银同志作专题辅导，使我们更加深刻地领会了《规划纲要》的主要精神，更加准确地把握了省委《实施意见》提出的新要求。二是适应改革需要，培训时机好。《规划纲要》颁布以来，各地各部门改革的热情空前高涨，力度明显加大，步伐明显加快，在许多方面取得了新进展、新突破和新成效。抓住当前有利时机，举办这次集中培训，顺应了新形势、新任务的客观需要，有利于进一步把大家的思想和行动统一到中央和省、市委要求上来，形成改革的浓厚氛围。三是精心设计方案，培训内容实。培训班除了安排领导讲话和辅导报告外，还注重经验交流，强化案例教学，发言单位介绍的竞争性选拔干部、从基层一线培养选拔干部等改革举措，为各地各单位提供了可学可用的样本。不少同志反映，这次培训时间虽短，但主题集中，要求明确，安排紧凑，确实感到收获很大。　　

下面，我重点就如何贯彻好××书记讲话精神、扎实推进全市干部人事制度改革试点工作讲几点意见。　　

一、顺应形势，主动作为，充分认识开展干部人事制度改革试点工作的重要意义　　

《规划纲要》是对今后10年干部人事制度改革的总体部署和要求，但落实《规划纲要》，关键在头几年，关键在能否审时度势、把握时机，加快推进改革试点工作，努力为面上改革提供实践借鉴。省委对改革试点工作一直高度重视。年初，以省委文件印发了我省《规划纲要》的实施意见。今年组织部长会议上，省委副书记王国生同志要求各地结合实际，逐项分析研究，抓好任务分解，深入贯彻《规划纲要》精神。同时，选择部分单位开展综合或单项改革试点。4月份，省委组织部又专门召开会议，动员部署全省干部人事制度试点工作，并确定29个单位，作为省委组织部直接联系的干部人事制度改革试点单位。一段时间以来，各地围绕中央和省委确定的重点突破项目，做了很多探索，创造了很多好的做法和经验，为深入推进改革打下了坚实的基础。　　

改革实践反复证明，坚持试点先行，以点带面，逐步推开，是我们党开展工作的重要方法，也是推进干部人事制度改革的基本经验。市委对开展试点工作高度重视，寄予厚望。希望各级组织部门和试点单位，充分认识试点工作的重要意义，切实增强抓好试点工作的责任感和紧迫感。　　

1.开展试点工作，充分体现了既要自下而上探索，又要自上而下推动的统一。在改革的历史长河中，有两种力量始终贯穿其中，一种是自上而下的改革推力，一种是自下而上的变革力量。许多成功的改革，正是这两种力量相互协调、相互作用的结果。改革开放以来，我们干部人事制度改革的一些重要成果，如干部任前公示制、公推公选、公推直选等，都源于基层的实践创造，都是先在一定范围内先行先试，再逐步完善提高，更大范围内推广的。改革的历程启迪我们：基层，改革的动力始终生生不息，而改革的顺利推进，离不开政府的引领、动员和表率。实践证明，干部人事制度改革如果带有明显的任务导向性特征，各地各部门的积极性、主动性就会受影响；如果完全由基层自行探索，改革的正确方向就难以保证。改革试点把自下而上探索和自上而下推动紧密结合起来，倍加尊重、珍惜基层的改革力量，顺应了干部群众对干部工作关注度、参与度不断增强的新趋势，更能调动各方面特别是基层干部群众的积极性、创造性，更能为基层的探索和实践创造宽松的环境，从而在上级推动与基层创造的良性互动中形成推进改革的强大合力。　　

2.开展试点工作，充分体现了既要积极探索创新，又要稳妥有序推进的统一。去年11月5日，中央政治局审议常委会议审议《规划纲要》时，胡锦涛总书记强调指出，要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，毫不动摇地推进干部人事制度改革，既要积极探索创新，又要稳妥有序推进。在中组部贯彻落实《规划纲要》座谈会上，李源潮部长9次提到要积极开展试点。当前，干部人事制度改革的重点难点问题，往往都是牵涉面广、困扰我们多时、而有难以有效解决的“硬骨头”，破解这些“瓶颈”问题难度大、风险也大。中央领导同志指出：干部人事制度改革有风险，但不改革不行，改革走偏了不行，改革付出的代价承受不了也不行。如果改革走偏、代价太高，就会给党的事业和人民的利益带来损失，甚至导致改革夭折。同时，干部人事制度改革具有不可逆性，迈出去的脚步收不回，推出的每一项改革措施都必须能够经得住