一、政府会计改革的必要性分析
 
    （一）适应政府财政体制改革的需要
 
    随着部门预算和国库集中收付制度改革的深入，客观上要求将财政总预算会计和行政单位会计统筹考虑，构建一体化政府会计。只有明确了预算会计的分类，才可以明确各类会计核算的目的，才能根据其活动目的考虑其会计核算的特点并加以规范，以充分满足各类会计信息使用者的信息需求。随着财政管理体制改革的深入，收付实现制的局限性逐渐凸现。不能反映那些跨年度的大宗采购项目、当期虽已发生但尚未支付的部分资金，从而将导致预算资金结余不实；混淆经常性损耗和资本性支出，使政府资产管理和监督失控；不能揭示未来的承诺、担保和形成的或有负债，政府的隐性负债和财政危机被掩盖。收付实现制不能反映政府资金运动的全貌。
 
    （二）适应政府公共职能转变的需要
 
    政府职能的转变要求“取之于民，用之于民”，用人民的资金来管理国家的公共事务，包括对国有资产管理、债务管理和财政资金使用实施有效的管理和监控，而这些都离不开政府财务报告所提供的全面和准确的会计信息。而我国财政总预算会计实质上只是财政收支会计，核算内容主要是财政收支活动，没有覆盖全部会计要素，特别是在国有资产和长期负债核算及管理等方面存在明显不足。政府会计核算的内容，不能全面反映政府的资产、负债、净资产、收入和支出的整个财务状况，对政府职能转变的不适应性日益显现，迫切需要改革。
 
    （三）满足政府绩效评价制度的需要
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