摘要：随着人口老龄化的加速，农村养老保险受到了学者们的关注。文章对中国农村养老保险制度的发展进行梳理，回顾了在制度和路径上的变迁历程，并归纳了中国养老保险制度现存问题及未来发展方向。
 
    关键词：农村养老保险；变迁历程；制度创新
 
    中国农村养老保险自改革开放以来历经传统性养老、社会养老保障和农村养老保险三个制度阶段，制度正式建立于20世纪80年代中期。目前中国养老保险制度已取得一定进展，但仍存在一些缺陷，如家庭养老功能的弱化、养老保险的保障水平及覆盖面积、对农村养老保险的管理和养老保险的保值增值等问题。
 
    对此理论界学者就农村养老保险的管理、制度创新、发展路径等问题展开了热烈探讨，总体方向基本确立，即建立有中国特色的新型农村养老保险制度。农村养老保险关系到整个社会的稳定和谐，因此研究其发展历程及改革方向具有重要的理论和现实意义。
 
    一、中国农村养老保险制度的变迁与现状
 
    中国农村养老保险制度的起步落后于城镇养老保险，并且随着经济发展和政治制度的变化而不断变迁。建国以来，中国农村养老保险主要历经三个阶段，即以农民家庭保障为主体的传统性养老保障制度阶段；以集体保障为主体的社会养老保障制度阶段；以个人缴纳为主、集体补助为辅，国际予以政策支持的农村养老保险制度阶段。研究中国养老保险制度的历史变迁是研究农村养老保险问题的学术起点，对探索农村养老保险制度的创新有基础性的意义。
 
    至今，农村养老保险已取得很大发展，但全国各地发展情况不平衡、缺乏统一管理和立法保障、保值增值困难仍是农村养老保险中不容忽视的问题。冯章龙认为现行农村社会养老保险制度缺乏社会保障应有的强制性和国家责任性，随后从制度层面总结了保险制度的